також ст. 10 Конституції РФ можна мати на увазі сукупність органів законодавчої (Представницької) влади, виконавчої влади, судової влади. p> Можливі й інші підходи до поняття В«система органів державної владиВ».
У цьому зв'язку становить інтерес теоретичний підхід, використаний Б.П. Єлісєєвим при аналізі даної проблеми, - поділ проблеми на певні В«блокиВ» [9, с. 12-14].
До теоретичного В«блокуВ» Єлісєєв Б.П. відносить 1) системоутворюючі принципи і визначення системи органів державної влади в Російській Федерації як поєднання трьох гілок влади, структурно і організаційно розділених (по виконуваних функцій і займаним рівням), разом з тим пов'язаних інтегруючим інститутом глави держави, правовими нормами і реалізують функції держави, 2) комплексне визначення органу державної влади як складової частини механізму держави, що діє в сфері законодавчої, виконавчої чи судової влади, виступаючого за дорученням держави і здійснює свою діяльність від його імені, що володіє власною компетенцією, що має свою структуру, що використовує властиві йому форми і методи діяльності, що застосовує правові норми в межах своєї компетенції та що видає нормативні акти.
У конституційно-правової В«блокВ» Б.П. Єлісєєв включає положення про:
- необхідності розробки правового механізму, що зобов'язує главу держави при визначенні основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики враховувати думка Федеральних Зборів Російської Федерації і що дозволяє ефективно реалізовувати узгоджені політичні установки через систему органів виконавчої влади;
- зупинення практики регулювання федеративних відносин шляхом укладення двосторонніх договорів до прийняття Федерального закону В«Про принципи та порядок розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації В», в якому слід передбачити більш детальний розподіл предметів ведення і повноважень між законодавчими і виконавчими органами влади Федерації і її суб'єктів, одночасному аналізі виконання зобов'язань за раніше укладеними договорами і приведення їх у відповідність з вищезгаданим законом;
- необхідності розробки правової основи, що дозволяє суб'єкту РФ самостійно призначати (Обирати) свого представника (що не є главою виконавчої влади суб'єкта Федерації) для роботи в Раді Федерації на постійній основі.
У адміністративно-правовому В«блоціВ» формулюються наступні напрямки по вдосконалення системи органів державної влади:
- створення стійкого механізму взаємодії контрольних органів влади шляхом прийняття Федерального закону В«Про державний контрольВ» та освіти федерального контрольного органу в системі виконавчої влади на основі ліквідованих Головного контрольного управління Президента РФ і інституту повноважних представників Президента РФ у регіонах з покладанням керівництва таким органом на Президента РФ у порядку, встановленому ст. 32 ...
