ий навик і строгу відповідальність правительствующего місця, - там побачили ми маловажних чиновників, директорів, експедиторів, столоначальників, які під захистом міністерства діють без усякого побоювання ... В»[2] p> Зміни в системі державного управління не могли не відіб'ється на становищі православної церкви, яка багато в чому була частиною державного апарату. Вище церковне уряд - Синод - за своїм устроєм було подобою петровських колегій: оскільки у всіх галузях державного життя утвердилося едінозначіе, яке прийшло на зміну колегіальності, то подібні процеси не могли не торкнутися і сферу церковного управління. Тут єдиновладним начальником стає державний чиновник - обер-прокурор, який у XVIII столітті лише спостерігав за діями і законністю рішень Синоду.
Одночасно була здійснена реформа Сенату, який в указі від 8 вересня 1802 визначався як В«верховне місце імперіїВ», В«хранитель законівВ», чия влада В«Обмежується єдиної влади імператорської величностіВ». Всім міністрам наказувалося подавати до Сенату щорічні звіти. Указ давав Сенату право ставити питання про перегляд законів, якщо вони не відповідали діючим. Але незабаром Сенат фактично був зведений до колишнього положення. h2> 1.4.Крестьянскій питання та інші реформи.
Селянський питання був найважливішим питанням внутрішньої політики самодержавства. Олександр 1 вживав заходів до полегшення становища селян, але кроки в його вирішенні цієї проблеми були вкрай обережними. Імператор і члени негласного комітету бачили на кріпаків відносинах джерело соціальної напруженості, були переконані в перевагах вільного праці перед кріпаком і сприймали владу поміщика над селянами як моральний ганьба для Росії. Тим не менш, вони вважали неможливим прийняття радикальних заходів і дотримувалися принципу поступовості. 12 грудня 1801 був виданий указ, надати право володіти землею купцям, міщанам і казенним селянам, які відтепер могли купувати ненаселені землі. Вже на початку царювання Олександр 1 припинив роздачу державних селян у приватні руки. Закон 12 грудня зруйнував вікову землевласницької монополію дворянства, яке до цього одне користувалося правом набувати землю в особисту власність. Підбадьорені цим першим починанням, деякі вільнодумні поміщики подіяли бажання, вступаючи в угоду зі своїми кріпаками, звільняти їх на волю цілими селищами. Треба сказати, що до цього моменту не існувало закону про таке масове звільнення селян. Так, воронезький поміщик Петрово-Соловово уклав угоду з 5001 душею своїх селян, надавши їм у власність землі, які вони обробляли, з умовою виплатити йому в 19 років 1 1/2 млн. рублів. Син єкатерининського фельдмаршала, граф Сергій Румянцев, задумав відпустити на волю 199 душ своїх селян із землею за добровільною згодою з ними, але при цьому він представив уряду проект загального закону про угоди поміщиків з кріпаками. Уряд прийняв цей проект, і 20 лютого 1803 року був виданий указ про вільних хліборобів: поміщики могли вступати в угоду зі своїми селя...
