між багатьма міністерствами, боротьба проти шкідливих впливів, довірена міністерствам, захищає виробників цих впливів; безпорадні служби; слабкий контроль, часто вже не існуючий зовсім; сміховинні санкції, на думку Ф. Сен-Марка, роблять необхідною реорганізацію всієї адміністративної структури, щоб вона стала ефективною і володіла владою по відношенню до забруднювачів. Необхідне посилення ролі держави, що має спричинити за собою створення "Влади на захист природи", а не "влади над природою". У той Водночас, галузі господарства, що мають справу з біологічними ресурсами, часто зосереджують свою увагу на їх експлуатації, а не охороні, що, на думку Р. Аллена, викликане серйозними протиріччями, що виникають через нестачу фінансових коштів, і наступним сильним натиском на всі сектори економіки в метою отримання прямої економічної вигоди.
2. Суперечливість економіки та екології. Даний підхід грунтується на наявності об'єктивного протиріччя між економікою і охороною навколишнього середовища в силу несумісності стоять перед ними завдань, що за своєю суттю ставить під сумнів уявлення про ринкової моделі економіки як здатної гарантувати стійкий суспільний прогрес. Саме ігноруванням даного протиріччя багато вчених пояснюють відсутність успіхів в області природоохранения в умовах застосування ринкових механізмів при одночасному зниженні управлінської ролі держави.
Разом з тим не можна ігнорувати той факт, що ринкова економіка все ж залишається домінуючою моделлю суспільних економічних відносин. У таких умовах потрібно пошук компромісних варіантів. При цьому розумною видається ідея про поєднання методів адміністративного та ринкового впливу на господарську діяльність.
3. Консолідація екологічного управління. Під впливом філософської концепції про єдність і взаємодії всіх явищ і елементів природи (В.І. Вернадський, Є.К Федоров і тощо), а також з урахуванням відомих недоліків управління розробляється система концептуальних поглядів, заснована на ідеї інтеграції всіх аспектів управління охороною навколишнього середовища в рамках єдиної управлінської системи.
Інтеграція розглядається як виділення природоохоронних функцій з господарсько-галузевого управління та їх об'єднання на основі створення спеціалізованого відомства з охорони навколишнього середовища.
У рамках концепції інтеграції економічного управління розробляються дві принципово різні управлінські моделі. p> Одна з них заснована на жорсткому об'єднанні всіх функцій управління природокористуванням в рамках міністерства природних ресурсів. p> Інша - гнучка модель інтеграції управління - побудована на ідеї посилення координації дій в галузі охорони навколишнього природного середовища та налагодженні взаємодії між підрозділами, що виконують функції охорони природних ресурсів у процесі своїх господарських заходів. p> У концепції інтеграції екологічного управління в його двох варіантах моделей, за державним управлінням в галузі охорони навколишн...
