ього середовища закріплюється самостійна сфера управлінської діяльності, не збігається з керуванням галузями економіки або окремими видами природокористування; будується на виділенні контрольно-наглядових повноважень у галузі охорони навколишнього природного середовища та регулювання природокористування з діючих господарських підрозділів, їх відмежуванні від повноважень з експлуатації природних ресурсів. Одночасно в ній вказується на необхідність створення в якості центру екологічного управління єдиного спеціалізованого відомства, компетенція і повноваження якого визначаються, виходячи з передачі йому функцій і інструментів контролю за експлуатацією природних ресурсів в інтересах їх збереження. Відповідно природоохоронне відомство для забезпечення сумлінного дотримання екологічних інтересів не повинно бути природокористувачів, тобто не повинно брати участь у господарському використанні природних ресурсів і одержання прибутку.
4. Виправний і попереджувальний підходи. Відповідно з виправним підходом вважається, що для вирішення проблеми забруднення необхідно забезпечити очищення відходів виробництва і контролювати її шляхом встановлення лімітів для викидів і скидів, що не реформуючи при цьому економіку та інші сфери суспільного життя. Даний підхід орієнтований на споживання природних ресурсів без чітких зобов'язань зберігати, відновлювати і відновлювати ці ресурси, тобто на "споживання заради виробництва".
Розглянутий підхід дав початок розробці екологічних стандартів і лімітів навантаження на природне середовище, але в якості домінуючого проіснував недовго.
Попереджувальний підхід передбачає переміщення екологічного контролю з кінця технологічного процесу і його розподіл по всьому ланцюжку: з моменту видобутку сировини і до отриманні готової продукції. Головна мета такого контролю - попередження збитку. На відміну від "виправного підходу", його реалізація вимагає структурної перебудови управління економікою, технологічної модернізації виробництва, впровадження різного роду ресурсозберігаючих, маловідходних і безвідходних технологій. Наслідком розвитку попереджувального підходу стало поширення в управлінській практиці такого методу управління, як оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС) та екологічна експертиза.
5. Інтеграція економіки та екології. У даному випадку навколишнє середовище розглядається не тільки як матеріальна база економічного і суспільного розвитку, але і як умова виживання людини. Мова йде про те, що в першу чергу необхідно реформувати економіку, інтегрувати економічні інтереси в економічне розвиток, поставити екологічні інтереси над економічними, змусити перші визначати розвиток економіки.
Завдання охорони навколишнього середовища повинні бути поставлені перед усіма урядовими відомствами, міжнародними організаціями і великим установами приватного сектора. Механізм реалізації цих завдань має спиратися на встановлення відповідальності таких установ за наслідки своєї д...
