повноважень, які вказані в ст.26.3 Федерального закону "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації " немає охорони праці, то це означає, що при обговоренні питання про наділення повноваженнями мова може йти тільки про трудове законодавство, що регулює питання управління охороною праці, тобто Трудовому кодексі РФ і Федеральному законі "Про основи охорони праці в Російській Федерації". p> У ст.216 "Державне управління охороною праці "Трудового кодексу РФ зазначено, що" державне управління охороною праці здійснюється Урядом Російської Федерації безпосередньо або за його дорученням федеральним органом виконавчої влади, здійснює функції з нормативно-правового регулювання у сфері праці, і іншими федеральними органами виконавчої влади "(в ред. Федерального закону від 22.08.04 № 122-ФЗ).
В даний час функції по нормативно-правового регулювання у сфері праці здійснює Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації (Мінздоровсоцрозвитку Росії). Повноваження цього Міністерства визначені відповідно до ст.6 ТК РФ, в якій вказані повноваження федеральних органів державної влади у сфері трудових відносин. У положенні про Мінздоровсоцрозвитку Росії, затвердженому постановою Уряду РФ від 30.06.04 № 321, перераховано 18 повноважень з розробки та прийняття нормативних правових актів у сфері охорони праці.
У числі повноважень, наприклад, встановлення граничних норм перенесення і переміщення важких речей працівниками в віці до 18 років; норм безплатної видачі вітамінних препаратів; норм безплатної видачі працівникам сертифікованих засобів індивідуального захисту і т.д. Очевидно, що ці державні повноваження не можуть бути передані в органи самоврядування.
Якщо у ст.6 Трудового кодексу РФ "Розмежування повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин "детально перераховані повноваження федеральних органів державної влади, то в ст.7 "Акти органів місцевого самоврядування, що містять норми трудового права" коротко зазначено, що "органи місцевого самоврядування мають право приймати акти, що містять норми трудового права, в межах своєї компетенції "- інакше кажучи, з питань місцевого значення. Акти, що містять норми трудового права (рішення, постанови, розпорядження, накази тощо) прирівняні до так званих локальним правовим актам, прийнятим роботодавцями в межах своєї компетенції.
Акти містять норми трудового права, не повинні суперечити нормам Трудового кодексу РФ, інших федеральних законів, указам Президента Російської Федерації, постановами Уряду Російської Федерації, нормативним правовим актам федеральних органів виконавчої влади (наприклад, Мінздоровсоцрозвитку Росії), а також законам і іншим правовим актам суб'єктів Російської Федерації, до складу яких входя...
