ність взаємодії. Однак в окремих випадках раціонально організована конкуренція також може сприяти досягненню синергетичного ефекту. p align="justify"> Модель "конфронтація" або модель "Боротьби з противником" передбачає взаємодію, яке характеризується високим ступенем активності відносин і високої їх динамікою. У рамках цієї моделі представники держави бачать в особі муніципалітетів, які не бажають "вбудовуватися" в патерналістську модель, небезпеку для власної влади, і намагаються ускладнити їх діяльність. p align="justify"> Необхідно відзначити, що в реальній практиці завжди існує поєднання кількох видів подібних моделей, тому слід говорити не про безумовне наявності, а про переважання тієї чи іншої моделі взаємодії державної і муніципальної влади.
Таким чином, можна зробити наступні висновки:
Схему розмежування предметів ведення і повноважень можна умовно розділити на три рівні управління: (1) стратегічний - що відноситься до федеральним органам управління; (2) територіальний - що відноситься до органів управління суб'єкта Федерації, (3) локальний - що відноситься до органів місцевого самоврядування.
Основу сучасної моделі взаємодії суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень повинно скласти жорстке розмежування предметів ведення і повноважень, що дозволяє вибудувати таку систему відносин, коли на кожному рівні управління - федеральному, регіональному і муніципальному - органи влади суворо дотримувалися б законодавством, не втручаючись у компетенцію один одного.
Можна виділити шість моделей взаємодії державної і муніципальної влади: партнерство, домінування, субсидіарність, ігнорування, конкуренція і конфронтація.
2. Взаємодія державної та муніципальної влади в РФ - основні процеси та механізми
У роботі поняття "взаємодія" розглядається як взаємовигідне узгодження (по цілі, часу, місця, використовуваних ресурсів і т.п.) дій учасників (контрагентів, партнерів, співвиконавців), в якості яких можуть виступати суб'єкти господарювання та управління, фізичні, юридичні та посадові особи. Взаємодія держави і муніципалітетів зачіпає такі сфери як інвестиції, інновації, соціальний розвиток та ін Для процесів взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування характерні повторюваність, пристосування дій одного з партнерів до дій іншого, спільність у розумінні ситуації, сенсу дій і певний ступінь солідарності або згоди.
Класифікація процесів взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування наведена у Додатку 1.
Дана класифікація впорядковує уявлення про процеси взаємодії і дозволяє вибирати адекватні механізми та інструменти взаємодії, в т.ч. форми контролю та зворотного зв'язку. Наприклад, стратегічна взаємодія доцільно оформляти через договори та угоди (зворотний зв'язок - через к...
