ustify"> Правовий статус органів місцевого управління визначається також положеннями, що містяться у формальних і неформальних думках генеральних атторнеев (прокурорів) штатів. Крім цього, правом на дорадче думку володіють аудитори (контролери) штатів і юридичні служби низки департаментів. Всі ці документи, як правило, містять вузьке тлумачення актів про повноваження муніципалітетів, оскільки їх основою служать рішення судів з аналогічних питань. Органи муніципального управління вважаються з роз'ясненнями атторнеев, аудиторів та представників юридичних відділів департаментів (хоча загалом-то вони не є обов'язковими для муніципалітетів), тому що в противному випадку їх дії можуть бути опротестовані. p align="justify"> Система правового регулювання органів місцевого управління в США носить неоднозначний характер, оскільки складається з безлічі підсистем місцевого, штатного і федерального рівня, які досить часто суперечать один одному. Це зумовлює певну складність комплексного аналізу зазначеної проблеми. Так, у США в цілому прийнятий характерний для англосаксонських країн принцип позитивного регулювання компетенції місцевих органів. Однак, кожен штат вирішує це питання по-своєму; Конституція Каліфорнії, наприклад, передбачає, що графство або місто можуть приймати і застосовувати на своїй території будь-які рішення і розпорядження по місцевих, поліцейським, санітарним та інших питань не порушуючи загальних законодавчих норм. Фактично, мова йде про визнання загальної компетенції і про негативний регулюванні. Генеральні статути Коннектикуту, навпаки, встановлюють, що місцеві органи влади можуть вживати лише дії, прямо приписані або дозволені їм законом - класичний приклад позитивного регулювання. br/>
.2 Органи місцевого самоврядування
У загальному і цілому в даний час в штатах США існує до шести видів адміністративно-територіальних одиниць зі своїми органами місцевого управління: графства (counties); міста (cities); Боро (boroughs); Віліджі (villages ); тауни (towns) і Тауншип (townships). Більшість штатів (крім двох) поділяються на графства (це назва успадковано від середньовічної Англії, хоча графів в США ніколи не було; дворянські титули були відразу після утворення США скасовані). Всього в США більше 3 тис. графств. Їх населення обирає ради графств і багатьох посадових осіб - шерифа, що відповідає за громадський порядок, прокурора або атторнея - представника штату, скарбника та ін У 3/4 штатів в графствах обирається рада комісіонерів (на 2-4 роки, рідше на 3-5 років), зазвичай 5-7 осіб. Члени ради не вправі складатися у виконавчих органах і займати інші посади. Вони поперемінно обирають головуючого та колегіально вирішують місцеві питання, розпоряджаються фінансами. У небагатьох штатах це рада контролерів. Він складається з виборних членів (делегатів) - муніціпалістов і тауншипов, що входять в графство. Їх набагато більше, зазвичай близько 20 осіб, але всі вони стають по...
