иторіальної цілісності. p align="justify"> Робиться висновок про те, що у встановленні правотворчої компетенції органів влади суб'єктів Російської Федерації беруть участь не тільки самі носії цієї компетенції (регіональні органи), а й федеральні органи влади (Федеральне Збори Російської Федерації, Президент Росії, Уряд РФ). При цьому федеральні органи беруть участь у цьому процесі насамперед за допомогою прийняття нормативних правових актів з питань спільного ведення та укладання договорів про розмежування предметів ведення і повноважень. Свобода розсуду органів влади суб'єктів Російської Федерації у встановленні власної правотворчої компетенції дещо обмежена, що зумовлено рядом причин:
власні предмети ведення суб'єктів РФ не визначені, і природно, що правотворча компетенція їх органів влади встановлюється за В«залишковимВ» принципом;
механізм розподілу повноважень з правового регулювання предметів спільного ведення віддає пріоритет федерального законодавчого органу, так як Конституція України закріплює федеральний закон як вищий нормативний правовий акт, при правовому регулюванні відносин В«спільногоВ» відання;
федеральна виконавча влада досить часто здійснює подзаконное регулювання питань В«спільного веденняВ» вже після прийняття федеральних законів з даної проблеми, ніж вторгається в правотворчу компетенцію органів влади суб'єктів Федерації;
практика договірного розмежування предметів ведення і повноважень практично не використовується, що не дозволяє органам влади суб'єктів Федерації активно брати участь у формуванні правового становища суб'єктів Російської Федерації.
Спосіб встановлення правотворчих повноважень органів влади суб'єктів Федерації визначається як передбачений конституційним законодавством порядок, юридична процедура нормативно-правового закріплення правотворчої компетенції регіональної влади. Розглядаються такі способи встановлення повноважень, як конституційний, адміністративний, договірної, судовий. br/>
Правотворчі повноваження органів державної влади суб'єктів
Правотворчі повноваження органів державної влади суб'єктів Російської Федерації недостатньо визначені. Аналізуються причини, які призвели до такого становища:
по-перше, закріплення предметів ведення суб'єктів Російської Федерації не носить абсолютно-визначеного характеру;
друге, немає ясності в уявленнях про те, що є формою правотворчих повноважень органів влади суб'єктів Російської Федерації (це повноваження в межах тієї чи іншої галузі законодавства або повноваження в рамках тієї чи іншої галузі права). Різні підходи в розумінні галузі права і галузі законодавства не дозволяють ототожнювати їх як форм правотворчих повноважень регіональних органів влади. p align="justify"> Незважаючи на ...
