правді полягав у жорсткій централізації та концентрації влади в руках держави. Подвійне підпорядкування виконавчих органів, підзвітність місцевим радам і підпорядкування вищестоящим виконавчим органам, являло собою практичним вираженням принципу демократичного централізму. p align="justify"> Теорія радянського державного права розглядала місцеві Ради як представницькі органи нового типу, що поєднують у своїй діяльності прийняття рішень, їх виконання і контроль за їх виконанням. Однак на практиці місцеві Ради так і не стали В«працюють корпораціямиВ», оскільки реальна влада на місцях була зосереджена в руках партійних органів, які здійснювали фактичне керівництво ними. Істотні недоліки в організації та діяльності Рад і їх органів були виявлені ще в перші роки радянської влади, але їх так і не вдалося ліквідувати протягом усіх наступних років існування СРСР. Перед самим розпадом СРСР прийнятий 09.04.1990 р. Закон СРСР В«Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевому господарстві в СРСРВ» був спробою реформувати місцеві Ради. p align="justify"> Перші кроки з утвердження принципово нових підходів до організації органів місцевого управління та їх діяльності, відмінних від періоду Рад були зроблені з прийняттям 06.07.1991 р. Закону РРФСР В«Про місцеве самоврядування в РРФСРВ». З цього моменту починається процес реформування місцевих органів влади та системи місцевого самоврядування. Однак розпочата реформа носила декларативний характер, оскільки місцеве самоврядування не було забезпечено матеріальному, організаційному і правовому відношенні. Прийняття Конституції РФ в 1993 р. визначає основні засади організації та діяльності місцевого самоврядування, вступ Росії в Європейський союз і ратифікація Європейської Хартії місцевого самоврядування та розробка законодавчих актів про місцеве самоврядування з'явилися новим імпульсом у перетворенні і розвитку місцевого самоврядування. Основні положення в галузі розвитку системи місцевого самоврядування були визначені в Указі Президента Росії від 15.10.1999 р. В«Про затвердження Основних положень державної політики в галузі розвитку місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ». p align="justify"> Відповідно до Конституції РФ, прийнятими законодавчими та іншими правовими актами федеральної влади, правове регулювання місцевого самоврядування змістився на регіональний рівень суб'єктів Федерації. Тому вдосконалення місцевого самоврядування на даному етапі багато в чому залежить від заходів приймаються суб'єктами Федерації з розвитку місцевого самоврядування. p align="justify"> Таким чином, розглянувши, історичні корені сучасної системи органів місцевого самоврядування можна сказати що, минулий XX століття принесло розуміння того, що демократична, правова держава, громадянське суспільство може вирішувати свої основні завдання лише за наявності розвиненої системи місцевого самоврядування. Причому обсяг повноважень цих органів повинен визначатися можливостями їх реалізації. Тільки п...
