я губернатором з обраних селянами кандидатів. Посилився нагляд і контроль урядових чиновників (губернатора) за діяльністю органів місцевого самоврядування. p align="justify"> На рівні волості, окремих сільських поселень діяли органи селянського самоврядування:
сільський сход, обирався сільського старосту, збирача податків, доглядачі сільських магазинів, сільська писар та ін Якщо сільське суспільство було господарською одиницею, то волость (до 20 тис. осіб населення) - адміністративної і складалася з земель одного або декількох сільських товариств.
волосний сход, волосне правління, волосний старшина, волосний писар, соцькі, десятники та ін посадові особи.
Нагляд за сільськими установами здійснювали земські начальники.
Після лютневої революції в 1917 році Тимчасовий уряд зробило спробу земської реформи місцевого самоврядування. Проте здійснити її повною мірою не вдалося. Багато дореволюційні вчені правознавці вважали несумісним самодержавство і місцеве самоврядування. Це питання було грунтовно розглянуто міністром фінансів Російської імперії С.Ю. Вітте, основна ідея Вітте полягала в тому, що якщо Росія бажає залишитися самодержавної монархією, то вона не повинна допускати місцеве населення до участі в справах державного управління, оскільки це прямий шлях до народного представництва, до парламентарної державі. p align="justify"> Після жовтневої революції 1918 року характер і спрямованість процесів організації влади на місцях докорінно змінилися. Старі органи земського і міського самоврядування скасовувалися, окремі із них, не виступали проти нової влади, вливалися в апарат місцевих Рад. p align="justify"> Ідея місцевого самоврядування, що передбачає певну децентралізацію влади, незалежність і самостійність органів самоврядування, вступила в протиріччя з практичними завданнями держави пролетарської диктатури, що є по своїй суті державою централізованим. p align="justify"> Конституція 1918 поклала кінець роздробленості Рад та їх непокори центральній владі. В основу організації влади на місцях було покладено принцип єдності системи Рад як органів державної влади. У систему державних органів входили обласні, губернські (окружні), повітові (районні) і волосні з'їзди Рад, міські та сільські Ради і обрані ними виконавчі комітети. Формування з'їздів Рад здійснювалося на основі багатоступеневих виборів. p align="justify"> Конституція СРСР 1936 р. ввела загальне, рівне, пряме виборче право при таємному голосуванні. Система з'їздів Рад була скасована. Всі місцеві представницькі органи стали називатися Радами. Місцеві Ради були найбільш численними органами державної влади. Виконавчими і розпорядчими органами місцевих Рад були обрані ними виконавчі комітети. p align="justify"> Вищим організаційним принципом побудови та діяльності системи Рад був демократичний централізм, формально допускав якусь самостійність місцевих органів, але нас...
