важливих питань життя суспільства і держави. Довгий час в Росії законодавчо не закріплювалося право на проведення місцевого референдуму та, відповідно, не було практики місцевих референдумів. Вперше поняття В«місцевий референдумВ» було введено в юридичний обіг Законом РРФСР від 6 липня 1991 р. N 1550-1 В«Про місцеве самоврядування в РРФСРВ» (ст. 2) .
Правову основу місцевого референдуму в даний час складають такі нормативні правові акти:
) Конституція РФ (ст. ст. 32 , 130 );
) Федеральний конституційний закон від 28 червня 2004 р. N 5-ФКЗ "Про референдум Російської Федерації";
) Федеральний закон від 12 червня 2002 р. N 67 "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації ";
) Федеральний закон від 6 жовтня 2003 р. N 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" (ст. 22) ;
) конституції, статути суб'єктів РФ;
) закони суб'єктів РФ про місцеве референдумі
) місцеві нормативні акти (статути муніципальних утворень, постанови голів муніципальних утворень і рішення представницьких органів місцевого самоврядування про порядок проведення місцевого референдуму).
Місцевий референдум - це голосування громадян, які постійно або переважно проживають у межах одного муніципального освіти, що проводиться з найбільш важливих питань місцевого значення. До питань місцевого значення коментований Закон відносить всі питання, безпосередньо пов'язані із забезпеченням життєдіяльності населення, закріплюючи за кожним типом муніципального освіти свій перелік предметів відання. p> Питання, що виносяться на місцевий референдум, або сукупність передбачуваних варіантів називаються формулою референдуму. Загальним правилом є те, що формула референдуму не повинна містити наступні питання:
надзвичайного і невідкладного характеру (прийняття надзвичайних і термінових заходів щодо забезпечення здоров'я та безпеки населення);
потребують спеціальних знань (прийняття та зміна бюджету);
питання, відповідь на які відомий заздалегідь (підвищення заробітної плати, зниження комунальних платежів);
кадрові питання (про формування органів місцевого самоврядування та їх персональний склад);
питання амністії.
Всі ці правила були враховані при розробці законодавства про місцевий референдум.
Так, Федеральний закон
