ою, однак вона повинна бути розглянута як цілком самостійна, оскільки передбачає більш приватний рівень аналізу. Ж.-Е. Лейн писав з цього приводу. "Говорячи про ефективність, ми повинні відокремити питання, який з цих двох механізмів є найбільш ефективним, від питання, якою мірою бюро чи політичні програми повинні найбільш ефективно організовувати свою діяльність". p align="justify"> Проте всі вищенаведені підходи актуалізують проблему розподілу ресурсів і методологічно ближче до політичної економії або менеджменту організацій (в останньому випадку). Тому спробуємо дати власне визначення поняття "соціальна ефективність". p align="justify"> Соціальна ефективність - це функція мінімізації трансакційних витрат. Вона безпосередньо пов'язана з ефективною роботою механізму координації соціальних взаємодій. Наш підхід до концептуалізації поняття "соціальна ефективність" будується на таких основних передумовах:
В· соціальна ефективність адміністрації полягає у зменшенні на макрорівні політичної невизначеності, формулюванні чітких "правил гри" і контролі за їх виконанням;
В· соціальна ефективність тим вище, чим більше вкладення суспільства в нарощування потенціалу держави, що визначається як "здатність ефективно проводити і пропагувати колективні заходи"; при цьому важливо підкреслити, що мова йде не про кількісний екстенсивному збільшенні потужності держави (бюрократичного апарату, армії, поліції тощо), а про пошук якісно інших способів організації адміністративно-державного управління;
В· ключовим способом підвищення потенціалу держави і відповідно соціальної ефективності як результату використання цього потенціалу, є створення ефективної системи норм і правил, прояснюють соціальні взаємодії і обмежують ризики різного роду.
Дане визначення має принаймні три переваги. По-перше, воно дозволяє оцінювати соціальну ефективність незалежно від рівня аналізу: на рівні спільнот держав, окремих національних держав, організацій, їх підрозділів і т.д. По-друге, воно значною мірою дозволяє уникнути ідеологічного забарвлення, залишаючись нейтральним по відношенню до різних форм координації взаємодій ринку, ієрархії та іншим. Нарешті, по-третє, воно однаково застосовно до оцінки управління, як в приватному, так і в громадському секторах. Зміна акцентів в адміністративно-державному управлінні з процесу і правил на якісне задоволення потреб клієнтів спричинило за собою введення нових індикаторів ефективності адміністративно-державного управління: рівня задоволення громадян наданими послугами, рівня довіри до центрального уряду і місцевої адміністрації, ступеня залучення в процес прийняття рішень і т.д. Це, у свою чергу, зажадало змін управлінської культури та формування нового стилю роботи. p align="justify"> 2. Вимірювання ефективності державного управління
...
