2.1 Методологічні аспекти оцінки ефективності державного управління
державний управління російський влада
Історично домінували в оцінці ефективності державного управління виступав критерій економічної ефективності; сучасні підходи будуються на більш широкому - соціальному - підході, не тільки апелюють до узагальнюючого погляду на структуру суспільних відносин, але ув'язується стадії виробництва і споживання суспільного продукту . Не випадково в дослідницькій літературі останніх десятиліть отримало розробку поняття соціальної ефективності в якості альтернативи економічної (або механічної) ефективності. p align="justify"> Звертаючись до методологічного аспекту досліджуваної проблеми, слід зазначити, що оцінка ефективності системи державного управління являє собою самостійну і складну проблему теорії адміністративно-політичного управління. Складність цієї проблеми зумовлена ​​відсутністю в державному секторі єдиного показника результатів, яким в комерційному секторі є прибуток, а також тим, що "продукція організацій державного сектора, як правило, важко піддається виміру і не призначена для конкуренції". У рамках підходів Світового банку, що здійснює протягом багатьох років вивчення ефективності, використовується поняття потенціалу держави, що визначає здатність держави проводити і пропагувати колективні дії; поняття "ефективність" характеризує використання потенціалу для задоволення потреби суспільства у відповідних благах.
Крім того, складність оцінки ефективності держуправління визначена також тим, що вона передбачає як безпосередні, так і опосередковані результати і включає значне число вимірів (економічний, політичний, безпосередньо управлінське, етичне, психологічне та ін.) Внаслідок цього, а також в силу багатофакторності процесу соціального управління, що припускає взаємодію сил різної природи (соціальних та природних, об'єктивних і суб'єктивних, індивідуальних і колективних і пр.), адекватна оцінка ефективності передбачає розгляд системи взаємодій "суб'єкт управління - взаємодії - керовані об'єкти" ; і включає такі критерії, як стан і продуктивність, результат і якість функціонування, структура, обсяг і актуальність вироблених продуктів. У найбільш загальному плані поняття ефективності в даному контексті розуміється як відношення чисто позитивних результатів (перевищення бажаних наслідків над небажаними) і допустимих витрат, як збільшення віддачі на одиницю ресурсу в одиницю часу. Рішення можна назвати ефективним, якщо найкращий результат досягнутий при мінімальних витратах або якщо заданий результат отримано за найнижчих витратах вибору. p align="justify"> Різноманіття вимірювань управлінської ефективності визначає її внутрішню диференціацію (організаційна, економічна, політична та ін); затребуваність того чи іншого виміру і критерії оцінки різних видів ефективності визначають...
