в РФ; осіб, що заміщають посади, встановлюються Конституцією РФ, федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів; осіб, що заміщають посади, встановлюються конституціями, статутами, законами суб'єктів РФ для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів РФ, нерідко використовується інституціональний підхід до державної служби, який розглядає її як соціального інституту або системи соціальних інститутів. p> Вчені відзначають обмеженість теоретичного, нормативного та практичного матеріалу з проблем державної служби. На жаль, практика йде попереду теорії. Правове регулювання державної служби сьогодні є не підсумком роздумів і дискусій, а передумовою для них. p> Необхідно підкреслити, що в якості соціального інституту державна служба опосередковує відносини між громадянським суспільством і державою, являє собою орган взаємодії державного апарату і громадських структур, державного службовця і громадянина.
Державна служба як система соціальних інститутів включає організаційно-управлінський, соціально-економічний, соціально-правової, державних соціальних послуг, інформаційно-комунікативний, інтелектуально-духовний інститути. В якості системи соціальних інститутів державна служба взаємодіє з найважливішими інститутами суспільства і багато в чому сприймає їх вплив через уточнення цілей і завдань, а також умов своєї діяльності. p> Інститут державної служби, по-перше, покликаний обслуговувати державу, забезпечувати виконання повноважень його органів, проводити в життя закони, прийняті парламентом, і політику, проголошену виконавчою владою, а друге - обслуговувати суспільство, вносити порядок і раціональну організацію в соціальний простір, забезпечувати права і свободи людини, підвищувати якість життя населення. Наприклад, Г.В. Атаманчук вважає, що державна служба як інститут складається з "двох системно організованих частин:
а) норм, правил, стандартів, процедур, структур та інших елементів, які диктують порядок здійснення державної влади, а також вимог, що пред'являються до тих, хто безпосередньо бере участь у властеотношениях, державному управлінні суспільними процесами (правова складова);
б) громадян, професійно підготовлених і постійно беруть участь у виконанні компетенції різних державних органів (соціальна складова) ". p> Державна служба тісно пов'язана з наступними інститутами:
) інститутом права, оскільки сама існує в правовому якості і піддається досить жорсткій правову регламентацію, що надає державній службі риси соціально-правового інституту;
) економічними інститутами, оскільки вона покликана забезпечувати проведення державної політики в економічній області, здійснювати підтримку реального сектора економіки, гарантувати дотримання економічних прав і свобод, регулювати ринкові відносини тощо, що наділяє державну службу статусом соціально-економічного інституту ;
) інститутами громадянського суспільства,...
