оціальний захист (навіть за вирахуванням витрат на заходи в галузі сприяння зайнятості населення) вже нині значно перевершив той рівень, досягнення якого прогнозувалося в Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку РФ до 2020 (до 9-9,8% ВВП).
Роль соціального захисту у розвитку людського потенціалу визначається однією з функцій цієї системи, яка полягає в здійсненні соціальних інвестицій в малоресурсние групи населення, що мають низьку здатність до самостійної соціально-економічної адаптації. У цьому контексті особливу значимість мають державні витрати, цільовою групою яких є діти.
Державні витрати на підтримку сім'ї, материнства і дитинства
Серед робіт, присвячених темі державної соціальної політики в інтересах дітей, найбільш докладно питання фінансування цієї галузі вивчені в дослідженні «Аналіз ефективності бюджетних витрат на дітей (федеральний бюджет і бюджети суб'єктів Російської Федерації») [6]. Виходячи з широкого визначення державних витрат на дітей (в області освіти, охорони здоров'я, фізичної культури, соціального обслуговування, соціальної підтримки і пр.), автори оцінили витрати федерального бюджету на підтримку сім'ї, жінок і дітей, включаючи трансферти бюджетам суб'єктів РФ і державним позабюджетним фондам, вони склали 0,79% до ВВП [6, с. 34]. Через нестачу інформації про відповідні витратах консолідованих бюджетів суб'єктів РФ оцінити сукупні державні витрати на дітей за 2007-2009 рр.. вдалося лише частково, їх обсяг в 2009 р. склав 4,3% ВВП.
Ракурс нашого дослідження? ж, він охоплює тільки державні витрати в сфері соціальної підтримки дітей та сімей з дітьми, в число яких були включені витрати на соціальні допомоги та інші заходи соціальної підтримки, безпосередньо адресовані цій групі населення, а також соціальне обслуговування сім'ї та дітей. Оцінка обсягу і структури цих витрат стала можливою завдяки вдосконаленню системи статистичного обліку в 2009-2010 рр.. Це дозволило вперше отримати докладні дані про чисельність багатьох категорій одержувачів заходів соціальної підтримки за рахунок коштів консолідованих бюджетів суб'єктів РФ і розмірі регулярних і одноразових виплат. На цій основі розрахунковим шляхом були оцінені витрати в розрізі окремих соціально-демографіческіх груп населення, в тому числі дітей та сімей з дітьми.
Результати проведених розрахунків показують, що витрати на заходи соціальної підтримки дітей та сімей з дітьми за рахунок федерального бюджету, консолідованих бюджетів суб'єктів РФ і державних позабюджетних фондів у 2010 р. становили 486 млрд руб., або 1, 08% ВВП. Включаючи соціальне обслуговування сім'ї та дітей, дошкільна освіта, молодіжну політику та оздоровлення дітей, оцінка прямих державних витрат з метою соціальної підтримки сім'ї, материнства та дитинства досягає 1,9% ВВП (877 млрд руб.). Підкреслимо, що мова йде про мінімальну оцінкою, тому що через брак інформації у витратах на заходи соціальної підтримки не враховані деякі види пенсій, вартість надання набору соціальних послуг дітям-інвалідам, витрати на забезпечення житлом дітей-сиріт. За попередньою оцінкою, облік цих витрат додав би до загальної суми фінансування заходів соціальної підтримки ще 12-15%.
Сформована система соціальних допомог у великій мірі орієнтована на підтримку сімей на етапі життєвого циклу народження дітей: на допомоги, пов'язан...
