му розмежуванні їх компетенції. Історично під впливом різних факторів процес взаємодії виконавчої та законодавчої влади трансформувався. Так, Конгрес втратив право «виключного законодавця». Правом на прийняття нормотворчі актів володіє сьогодні як Президент, так і багато відомства. Таке право виводиться або з повноважень Президента, або делегується йому Конгресом.
Конституція США вперше ввела поняття відмови від посади Президента (поширене на інших посадових осіб Союзу, крім військових і законодавців). Вона може бути розпочата лише в разі звинувачення Президента в тяжкому злочині (зраді, хабарництві та ін.) У цьому випадку Палата представників порушує справу і формулює статті обвинувачення. Справа по суті розглядається Сенатом під головуванням головного судді Верховного Суду. Президент може бути визнаний винним (і відсторонений від посади) у разі, якщо за звинувачення проголосували дві третини сенаторів. За всю історію США процедура відмови від посади застосовувалася тільки три рази і ніколи не була доведена до свого кінця - позбавлення влади Президента. У 1867 р. для засудження Президента Е. Джонсона не вистачило одного голосу. У 1974 р. Юридичний комітет сформулював і схвалив статті обвинувачення Президента Р. Ніксона, але Президент пішов у відставку добровільно, не чекаючи процедури відмови. У 1998 - 1999 рр.. також не набрала необхідної більшості голосів звинувачення проти Президента Б. Клінтона.
Функціонування системи поділу влади доповнюється і багато в чому визначається дією системи «стримувань і противаг», особливих конституційних форм, що дозволяють нейтралізувати або стримати дію якої з гілок влади. Водночас багато політологів вважають, що в США все ж домінує влада Президента. Вона не є верховною владою, як це в Російській Федерації, але модель поділу влади в США, як ми переконаємося, справедливо називають «президентською».
Принцип поділу влади з особливим виділенням повноважень Президента закладений в Конституції США з моменту її прийняття Континентальним Конгресом 1787 года. Т. Джефферсон у своїх «Нотатках про штат Вірджинія» писав: « Ми стоїмо за уряд, який не тільки має бути засноване на вільних засадах, але в якому урядові влади були б так розділені і врівноважені, щоб жодна не могла переступити свої правові межі без дієвого контролю і обмеження з боку інших влад ».
У США законодавча (в особі Конгресу) і виконавча (на чолі з Президентом) формуються самостійно, незалежно один від одного. Раніше діяло правило, згідно з яким якщо ніхто з кандидатів не набирав більшості голосів вибірників, то Конгрес обирав більшістю голосів Президента з числа двох кандидатів, що отримали найбільшу кількість голосів вибірників. Ця ситуація виникала в США тільки двічі, але згодом ця норма була спершу змінена поправкою XII, а потім поправкою ХХ виключена з Конституції.
У Конституції США не говориться безпосередньо про законодавчої влади. Влада в нашому розумінні названа тільки виконавча - в особі Президента - і судова, що належить Верховному Суду. Конгрес по точному тексту Конституції є носієм законодавчих повноважень, а не володарем законодавчої влади. Компетенція Конгресу стосовно Президента США досить визначена. Законодавчі повноваження віднесені виключно до компетенції Конгресу, безпосередню участь Президента або його Адміністрації в цій діяльності не допускається, а...
