, міське самоврядування було по суті справи перетворено на різновид державної служби.
1.4. Суд
Судова система Росії - найбільш вдале дітище відсторонених від влади реформаторів - не зазнала в цей час будь-яких значних змін. Судові статути 1864 р. продовжували успішно діяти. Однак у судочинстві з політичних справах гласність обмежувалася: публікації звітів про політичні процеси заборонялися. З підпорядкування суду присяжних були вилучені всі справи про насильницькі дії проти посадових осіб. Істотні зміни відбулися в низових судових органах. Світові суди, які крім розбору дрібних справ вирішували спірні питання між селянами і поміщиками, були в основному ліквідовані. Збереглися вони тільки в трьох великих містах - Москві, Петербурзі та Одесі. Світові судді замінялися земськими дільничними начальниками, посади яких надавалися виключно дворянам з високим майновим цензом. На відміну від світового суду, на який покладалося досягнення згоди між селянами і поміщиками, земські начальники всі спірні питання вирішували одноосібно, з оглядкою на місцеву державну адміністрацію.
1.5. Освіта
Оскільки студентство вважалося головним джерелом вільнодумства, розсадником республіканських ідей і всякого роду смути, російські університети стали однією з перших жертв охоронного курсу. Новий університетський статут 1884 скасовував їх автономію. Був ліквідований університетський суд, заборонені будь студентські об'єднання. Викладачі, обрані вченими радами, обов'язково затверджувалися на посаді міністром освіти. Всією університетської життям тепер керував державний чиновник - попечитель навчального округу: він призначав деканів (одна з найвищих виборних посад університету), володів правом скликати вчена рада, бути присутнім на його засіданнях, спостерігати за преподаванням. Держава не забуло нагадати студентам і про «обов'язки з виконання військового обов'язку»: пільги за призовом в армію для осіб, які мають вищу освіту, були обмежені, а мінімальний термін військової служби збільшений. Натхненнику та головному організатору контрреформ у сфері освіти графу І. Д. Делянову (1818-1897), міністру народної освіти з 1882 р., належить і авторство сумно знаменитого циркуляра «про кухарчиних дітей». У цьому документі рекомендувалося обмежити надходження в гімназії та прогімназії «дітей кучерів, лакеїв, кухарів, прачок, дрібних крамарів і тому подібних людей, дітей яких, за винятком хіба обдарованих незвичайними здібностями, зовсім не слід виводити з середовища, до якого вони належать». У середні та вищі навчальні заклади скорочувався прийом осіб єврейської національності. Будь-яких реальних наслідків циркуляр, втім, так і не розпочав плекати, залишившись в історії російської освіти прикладом виняткової обмеженості державних чиновників.
1.6. Друк
Перший досвід свободи слова перервався після затвердження в серпні 1882 нових «Тимчасових правил про друк» (які стали постійними). Адміністрація отримала право закривати будь газети і журнали позбавляти видавців і редакторів права на продовження професійної діяльності. Редакції зобов'язувалися розкривати псевдоніми своїх авторів на вимогу влади. Посилилася цензура. Відповідно до нового законодавства в 1884 р. припинив існування ненависний уряду журнал «Вітчизняні записки», редактором якого був М. Є. Салтиков-Щедрін. Зате процвітала газета М....
