1861 частково вичерпаний, частково вихолощений реваншем консерваторів після вбивства Олександра II в 1881 році. Необхідний був новий цикл реформ.
Спроба піти від них за допомогою війни з Японією не тільки не вдалася, але, навпаки, стимулювала першу російську революцію. І якщо ця революція не закінчилася крахом самодержавства (як закінчилася крахом КПРС четверта російська революція 1989 - 1993 років), то причина в тому, що біля царя опинилися такі видатні люди, як С. Ю. Вітте і П. А. Столипін.
С. Ю. Вітте вважав, що почати треба з зміни політичного ладу. Створити нову державну машину і вже, потім вести перетворення в економіці.
П. А. Столипін, навпаки, вважав, що зміни в політичному ладі не головне, і тим більше не є умови реформ економічних. Зміни потрібні, але в тій мірі, і там, де вони необхідні для економічної реформи. Поки немає економічно вільного хазяїна - немає бази і для інших форм свободи. Столипін говорив: «Поки селянин бідний, не має особистої земельної власності, поки він знаходиться насильно в лещатах громади, він залишається рабом, і ніякий писаний закон не дасть йому блага громадянської свободи».
Внутрішня політика самодержавства в останній період свого існування пов'язана, насамперед, з ім'ям П. А. Столипіна, що став в день розпуску першої Державної Думи головою Ради Міністрів.
Столипінський курс поєднував у собі жорстоку боротьбу проти революційного руху з поступовими кроками з оновлення старого ладу. П. А. Столипін пропонував здійснити ряд реформ: аграрно-селянську, місцевого самоврядування, судову, освіти, запровадження страхування робітників. Мета столипінського курсу - зміцнення державності, модернізація суспільства, створення умов для нової соціальної опори існувала влади.
1.2 Управління в Росії напередодні реформ
За формою правління Росія до початку XX сторіччя була самодержавної монархією. Стаття 1-я Основних законів держави свідчила: «Імператор всеросійський є монарх самодержавний і необмежений. Коритися верховної його влади не тільки за страх, а й за совість сам Бог велить ». Такий тип державної влади увазі її незалежність від будь-яких інших державних установ. Самодержавна монархія мала релігійно-православне освячення: монарх вважався «помазаником Божим». Але головне - самодержець був єдиним джерелом законов. Право видавати закони належало тільки йому.
Монархія в Росії вважалася спадкової, по початку первородства, з перевагою чоловічої статі жіночому.
Всі члени імператорського прізвища зобов'язані були бути православними. Близькість до монарху створювала для багатьох членів прізвища реальні можливості впливу на політичне та економічне життя країни.
Дорадчим органом в Росії був Державна рада, що існував з 1810 р. Його завдання формулювалася так: «Подавати імператору думки з питань законодавства». Якщо Державний рада не приходив до єдиної думки, монарху представлялися різні точки зору. Рішення по ним брав він одноосібно, при цьому міг встати на точку зору меншості.
Одним з вищих органів держави залишався з петровських часів Правлячий Сенат, який виконував з 1802 р. функції суду, нагляду та тлумачення законів.
Безпосередня виконавча влада належала міністерствам. Серед ни...
