вного управління, суб'єкт посадовий функції. Критерії розмежування: ставлення до державної влади і характер участі в реалізації функцій управління.
Суб'єкт політики - Той, хто є джерелом державної влади і безпосередньо або через представників (органи законодавчої державної влади та місцевого самоврядування) здійснює свою владу, беручи участь в управлінні державою і суспільством. Це - народ, складові його великі соціальні групи, їх частини (Шари, елітні групи, трудові колективи, суспільно-політичні організації (партії) та інші громадські об'єднання), безпосередньо або через своїх представників беруть участь у прийнятті рішень з найважливіших політичних питань. Вибори персоналій владних структур і референдуми - основні процедури прийняття таких рішень.
Суб'єкт державного управління - це органи державної влади, наділені конституційними повноваженнями здійснювати владу і безпосереднє управління суспільними процесами і власною діяльністю держави. Спираючись на волю суспільства, виражену в силі влади і закону, вони розробляють і приймають державні рішення різних рівнів, організовують їх виконання і контроль. У складі суб'єкта державного управління - суспільно-політичні організації та об'єднання, які беруть участь у розробці прогнозів та проектів рішень, політичних програм, реалізованих державними інститутами. Суб'єкти державного управління - інститути політичного керівництва та адміністративного управління, що розрізняються за багатьма підставами:
1) За видами державної влади. Це суб'єкти законодавчої, виконавчої та судової влади. Кожен з них виконує певну функцію в системі управління. Розробка і прийняття представницькими органами законів - одна з основних функцій у системі державного управління. Закон - інструмент державної влади і формальний регулятор суспільної діяльності та взаємовідносин членів суспільства між собою і державою. Дієвість законів - в їх виконанні. Суб'єкт виконавчої влади поєднує владну функцію з управлінським дію. Наприклад, уряд покликане виконувати закони, а також здійснювати планування конкретних, суспільно значущих видів діяльності, рішень, організацію їх виконання та контроль. Поряд з владними структурами в нього входить сукупність загальнодержавних органів політичного керівництва та адміністративного управління господарською діяльністю, народною освітою, наукою, охороною здоров'я, культурою і ін Суб'єкт судової влади здійснює функцію правосуддя допомогою судочинства, яке є невід'ємним елементом управлінського процесу.
2) За рівнями організації влади і управління - це центральні, регіональні та місцеві органи влади і управління, взаємини між якими визначаються встановленим поділом сфер діяльності (об'єктів управління) і повноважень, тобто прав та обов'язків державних органів відносно здійснення тих чи інших владних і управлінських дій.
3) За сфер діяльності - це суб'єкти трьох зазначених рівнів, здійснюють управління політичними відносинами, економікою, соціальною сферою, культурної життям, засобами масової інформації, військовою діяльністю, міжнародними справами і ін
4) За характером, цілям і засобам впливу на керованих: політичне керівництво, адміністративно-державне, економічне та інші види управління.
5) За характером інституціоналізації: формально інституціоналізовані державні органи і діючі під їх егідою громадські інститути, легітимність яких закріплюється практичним досвідом, традицією, ідеологічним чинником і громадською думкою. До таких належать: партійні фракції у колективних органах влади, організовувані при органах законодавчої та виконавчої влади, консультаційні та експертні організації та ін
6) По складу: суб'єкти колективні (наприклад, органи законодавчої влади) і індивідуальні (керівні особи).
Діяльність суб'єктів державного управління характеризується низкою формальних ознак: а) регламентується законом, здійснюється офіційно дозволеними методами, б) в рамках компетенції (права на певний вид діяльності); є спеціалізованою, що відповідає характеру виконуваних функцій; г) суб'єкти відповідальні перед державою, суверенними, незалежні від тиску яких зовнішніх сил. Поза формальних правил функціонують лобістські групи (Зазвичай при законодавчих інститутах), що представляють інтереси великого фінансово-промислового капіталу, військово-промислового комплексу, кримінального капіталу, політичної еліти. Відомо, що в США, наприклад, крім конституційних органів влади та управління існують три головні неконституційних інституту влади: політичний, економічний і військовий. Хто стоїть на чолі цих інститутів, той займає командно-стратегічні пости в системі державної влади. p> Особливо слід відзначити роль В«партіїВ» телебачення і радіо, періодичної преси, в цілому засобів масової інформації. Закриті елітні групи власників цих засобів і обслуговуючих їх журналістів, ...
