) або на який-небудь іншої території, визначеної законодавством суб'єктів Російської Федерації. У процесі здійснення права місцевого населення на самоврядування складаються певні суспільні відносини. Велика частина з них регулюється правовими нормами і набуває форму муніципально-правових відносин. З усієї сукупності муніципальної-правових відносин можна виділити наступні основні, що у процесі:
безпосереднього здійснення місцевим населенням влади;
формування органів місцевого самоврядування;
діяльності органів місцевого самоврядування;
виконання взаємних зобов'язань між органами місцевого самоврядування та органами державної влади.
Суб'єкти (учасники) муніципальної-правових відносин численні і різноманітні. Ними можуть бути, з одного боку, особи, які представляють місцеве самоврядування і мають право приймати рішення з питань місцевого значення, а з іншого - фізичні, юридичні особи, громадські та державні органи, що вступають з муніципалітетом у правові відносини. Можна виділити наступні групи суб'єктів муніципально-правових відносин:
1) спільнота громадян, які проживають в межах муніципального освіти;
2) органи місцевого самоврядування (представницькі та виконавчі);
3) виборні посадові особи (депутати, голови муніципальних утворень);
4) органи територіального громадського самоврядування (будинкові комітети, ради тощо);
5) юридичні особи (наприклад, господарюючі суб'єкти, що діють на території муніципального освіти);
6) фізичні особи або групи осіб (зокрема, які звертаються до органів місцевого самоврядування з правотворчої ініціативою);
7) державні органи Російської Федерації;
8) державні органи суб'єктів Російської Федерації;
9) різні підприємства, організації, установи.
Крім того, необхідно мати на увазі, що особливим суб'єктом муніципальної-правових відносин може бутиі муніципальне утворення в цілому. Так, муніципальне утворення має правами власника муніципального майна; правом мати свою символіку (герби, емблеми та ін.) Від імені муніципального освіти як особливого суб'єкта муніципальної-правових відносин виступають: або населення безпосередньо, або органи місцевого самоврядування.
.1.3 Методи муніципального права
Як комплексна галузь, муніципальне право використовує різні способи правового регулювання. У зв'язку з цим для методу муніципального права характерно поєднання імперативного і диспозитивного підходів.
. Імперативний підхід. З одного боку, імперативні, владні приписи, властиві публічно-правовому регулюванню (конституційному, адміністративному, фінансовому праву), визначають багато питань місцевого самоврядування - зокрема, порядок проведення виборів органів місцевого самоврядування; компетенцію виборних посадових осіб муніципалітетів; обов'язковість рішень місцевих референдумів, зборів чи сходів. Підставою виникнення муніципально-правових відносин в таких випадках зазвичай виступає владний припис.
. Диспозитивний підхід. З іншого боку, в муніципальному праві широко використовуються і диспозитивні норми, що грунтуються на принципі юридичної рівності суб'єктів суспільних відносин, що характерно для приватноправового регулювання (цивільного, сімейного, торгового права). Так, органи місцево...
