них можливостях.
. Відмінності в практиці міжбюджетних відносинах і передачі повноважень.
. Наявність в регіоні різних етносів і їх сумісність на побутовому рівні. Закон розроблявся з урахуванням ментальності російського народу і близьких йому етносів народів Поволжя, бо ФЗ - 131 базувався на передовій, демократичній практиці європейського місцевого самоврядування. Але багато регіонів Росії, особливо на Північному Кавказі, вже практично очищені від російських і російськомовних і процес подальшого відтоку росіян з прикордонних з Кавказом областей і країв триває.
. Місцеве самоврядування на практиці виявилося дуже обмеженим, якщо не чисто формальним. Вертикаль влади від глави суб'єкта федерації і вниз до голів районів, міських округів і голів поселень йде за принципом начальник-підлеглий. Фінансова та функціональна залежність органів місцевого самоврядування у виконанні переданих їм повноважень призвела до практичного огосударствлению місцевого самоврядування. По суті, адміністрації МСУ стали територіальними адміністраціями суб'єкта федерації.
. Існує обмежений набір питань, які може вирішити місцеве самоврядування без вищестоящої вертикалі влади, якщо, звичайно, вирішення цих питань посильно для місцевого бюджету.
. Податкова автономія органів місцевого самоврядування сильно обмежена, і основну, переважну частину коштів, муніципалітети отримують у вигляді фінансової цільової допомоги від вищестоящих бюджетних організацій.
. Разом з тим, муніципалітети стали відповідальними за питання, які повинні вирішуватися на федеральному державному рівні, як то: освіта, медицина, пожежна охорона та ін. При цьому муніципалітети не володіють для вирішення цих державних питань засобами і не мають юридичного права самостійно приймати рішення.
Існуюча система виборів депутатів та голів адміністрацій органів місцевого самоврядування, а також процедура відкликання депутатів і видалення у відставку глав адміністрацій сприяє повному огосударствлению органів місцевого самоврядування. Далі на практиці відбувається підміна поняття «місцеве самоврядування» на «органи місцевої влади», а остання не цілком і не завжди виражає інтереси населення даної території.
За цим слідує ще більш нехороше і небезпечне для стабільності в країні явище - лояльність до вищестоящої влади взамін на вседозволеність. Це, по суті, повторення вже двічі пройдених Росією етапів свого історичного розвитку - при імператорі і при ЦК КПРС, з подальшими згубними для російського народу явищами. Але в даний час особиста лояльність представників різних рівнів влади, не заснована на законодавчій основі, тягне за собою і можливість незаконного особистого збагачення і породжує незламну корупційну вертикаль.
самоврядування повноваження громадянин депутат
Висновок
Я розглянула правові та економічні основи місцевого самоврядування.
Обов'язковою умовою функціонування і розвитку будь-якого демократичного держави є існування в його рамках місцевого самоврядування.
Практика застосування ФЗ виявила ряд проблем, що перешкоджають ефективному функціонуванню системи місцевого самоврядування, в числі яких:
) нечіткість у визначенні компетенції муніципальних утворень;
) невизначеність територіальної організації місцевого самоврядування;
) можливість формування структури органів місцевого самоврядування, що не відповідає вирішуваним завданням;
) невідповідність ресурсів виконуваним обов'язкам;
) віддаленість органів місцевого самоврядування від населення;
) непропрацьовані механізми взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Основною умовою розвитку місцевого самоврядування, прояви його справжньої сутності є діючий механізм реалізації повноважень органами місцевого самоврядування з метою задоволення основних життєвих потреб населення на території конкретного муніципального освіти. Нормальне функціонування місцевого самоврядування залежить, насамперед, від ефективно працюючих органів місцевого самоврядування і достатньої фінансово-матеріальної бази місцевого самоврядування. Завдання держави - проявити належний інтерес і політичну волю у розвитку та зміцненні місцевого самоврядування. Питання місцевого самоврядування невіддільні від державного інтересу. Але вплив держави на муніципальну владу - категорія відносна, і відповідно до загальновизнаних конституційними принципами побудови демократичної і правової держави неприпустимо імперативне, керівне вплив державних органів на органи місцевого самоврядування. Ефективним і п...
