працю.
Державне управління охороною праці здійснюється Урядом Російської Федерації безпосередньо або за його дорученням федеральним органом виконавчої влади з праці та іншими федеральними органами виконавчої влади. Розподіл повноважень в галузі охорони праці між федеральними органами виконавчої влади здійснюється Урядом Російської Федерації. Федеральні органи виконавчої влади, яким надано право здійснювати окремі функції нормативного правового регулювання, спеціальні дозвільні, наглядові та контрольні функції в галузі охорони праці, зобов'язані погоджувати прийняті ними рішення в галузі охорони праці, а також координувати свою діяльність з федеральним органом виконавчої влади з праці.
Державне управління охороною праці на територіях суб'єктів Російської Федерації здійснюється федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі охорони праці в межах їх повноважень.
Законодавець використовує категорію «державний нагляд і контроль», проте в теорії трудового права нагляд розглядається як владна діяльність, у той час як контроль - діяльність органів, не наділені публічною владою. З цієї причини ми воліємо користуватися категорією «нагляд».
Виходячи з того, наскільки широке коло суб'єктів, за якими здійснюється контроль, можна виділити внутрішньовідомчий і підвідомчий нагляд.
Внутрішньовідомчий державний контроль за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права, в підвідомчих організаціях здійснюють федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування.
Державний нагляд за точним і однаковим виконанням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права, здійснюють Генеральний прокурор РФ і підлеглі йому прокурори як особи, наділені повноваженнями загального нагляду за дотриманням законодавства у відповідності з Федеральним законом від 17 листопада 1995 № 168-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації« Про прокуратуру Російської Федерації ».
Згідно з ч. 1 ст. 353 ТК РФ державний нагляд і контроль за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права, але всіх організаціях на території Російської Федерації здійснюють органи федеральної інспекції праці. Загостримо увагу, що законодавець веде мову про нагляд за дотриманням саме правових актів, але зауважимо, що органи федеральної інспекції праці займаються наглядом і за дотриманням нормативних актів технічного характеру в даній сфері. За дотриманням технічних актів, що забезпечують безпеку праці, наглядає ще цілий ряд державних органів. Частина 2 ст. 353 ТК РФ встановлює, що державний нагляд за дотриманням правил з безпечного ведення робіт в окремих галузях і на деяких об'єктах промисловості поряд з органами федеральної інспекції праці здійснюють федеральні органи виконавчої влади з нагляду у встановленій сфері діяльності. У даному випадку мова йде вже про нагляд за дотриманням актів не правового, а технічного характеру.
Федеральна інспекція праці - це єдина централізована система державних органів, які здійснюють державний нагляд і контроль за дотриманням трудового законодавства на території Росії.
Основними завданнями органів федеральної інспекції праці є:
) забезпечення дотримання та захисту трудових прав і свобод громадян, включаючи право на безпечні умова трута.
) забезпечення дотримання роботодавцями трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права;
) забезпечення роботодавців і працівників інформацією про найбільш ефективні засоби і методи дотримання положень трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права;
) доведення до відома відповідних органів державної влади фактів порушень, дій (бездіяльності) або зловживань, які не підпадають під дію законів та інших нормативних правових актів.
Відповідно до покладених на них завданнями органи федеральної інспекції праці реалізують такі основні повноваження:
здійснюють державний нагляд і контроль за дотриманням в організаціях трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права, за допомогою перевірок, обстежень, видачі обов'язкових для виконання приписів про усунення порушень, притягнення винних до відповідальності відповідно з федеральним законом;
аналізують обставини і причини виявлених порушень, вживають заходів щодо їх усунення і відновлення порушених трудових прав громадян;
