ізніше 1 січня 2010 включення земельних ділянок у межі населених пунктів або вилучення земельних ділянок із меж населених пунктів здійснюється виконавчими органами державної влади суб'єктів РФ, за винятком випадків включення земельних ділянок у межі міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга або виключення земельних ділянок із меж міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга.
У разі необхідності встановлення або зміни видів дозволеного використання земельних ділянок рішення про включення земельних ділянок у межі населених пунктів або про вилучення земельних ділянок із меж населених пунктів приймається одночасно з рішенням про встановлення або про зміну видів дозволеного використання включаються в межі населених пунктів земельних ділянок або земельних ділянок, що виключаються з меж населених пунктів.
Зазначеною статтею передбачено певний порядок включення земельної ділянки в межі населеного пункту або його виключення з меж населеного пункту. Далі для стислості ми будемо говорити про включення земельної ділянки в межі населеного пункту, але слід мати на увазі, що стосовно виключення земельної ділянки із меж населеного пункту діє той же порядок.
Процедура включення земельної ділянки в межі населеного пункту починається з мотивованої заяви зацікавленої особи (тобто органу державної влади РФ, органу державної влади суб'єкта РФ, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи) про включення земельної ділянки в межі населеного пункту та про встановлення або про зміну виду дозволеного використання земельної ділянки. Таку заяву направляється до органу місцевого самоврядування міського округу або поселення, на територіях яких знаходиться населений пункт, а в разі якщо земельна ділянка розташована на межселенной території, до органу місцевого самоврядування муніципального району.
До заяви додається кадастровий паспорт земельної ділянки, а також копії документів, що засвідчують особу заявника - фізичної особи, або виписка з єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців - для індивідуальних підприємців або виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб - для юридичних осіб. Фізичні або юридичні особи представляють також правовстановлюючі документи на земельні ділянки. Вимагати представлення інших документів не допускається.
Після цього орган місцевого самоврядування протягом сорока п'яти днів з дати надходження заяви:
) готує висновок про можливість і доцільність включення земельної ділянки в межі населеного пункту, а також про можливість встановлення або зміни виду дозволеного використання земельної ділянки у разі, якщо це зазначено в даній заяві;
) проводить публічні слухання з даних питань, за винятком випадку включення земельної ділянки в межі населеного пункту з метою житлового будівництва або рекреаційного використання.
Повідомлення про проведення таких публічних слухань підлягає опублікуванню у порядку, встановленому для офіційного опублікування муніципальних правових актів, і розміщується на офіційному сайті муніципального освіти в мережі Інтернет. Крім того, це повідомлення направляється правовласникам земельних ділянок, що включаються в кордон населеного пункту, і правовласникам земельних ділянок, що мають спільний кордон з такими земельними ділянками, а також власникам об'єктів нерухомого майна, розташованих на зазначених земельних ділянках.
Завдання
Розпорядженням адміністрації міста Б. від 15 березня 2003 ЗАТ «Відпочинок» передані в оренду строком на 10 років для організації відпочинку городян майно парку основні засоби, розташованого між житловими будовами по вул. Лісова, у тому числі земельна ділянка площею 9,5 га, зелені насадження, атракціони, павільйони, дитячий майданчик, облаштовані доріжки, огорожі та ін.
За заявою ЗАТ «Відпочинок» постановою адміністрації міста Б. від 10 вересня 2004 Суспільству дозволено проектування та будівництво на території парку культурно-розважального центру, що включає 5-зальний кінотеатр, і 3-х поверховий торговий центр площею 23 тис. кв. метрів, на раніше наданій земельній ділянці.
Жителі міста Б. звернулися до прокурора міста зі скаргою на незаконні дії адміністрації міста. На їхню думку, адміністрацією порушені норми Земельного і Містобудівного кодексів Російської Федерації, і зокрема порушені:
порядок планування та регулювання забудови територій міських і сільських поселень та узгодження місць розміщення об'єктів будівництва
принцип цільового використання земель
порядок надання земельних ділянок для будівництва
вимогу про обов'язковість проведення державної екологічної експертизи
вимога про участь громадян та їх громадських об'єднань у вирішенні питань використання та охорони земель.
У результаті прокурорської перевірки деякі з цих фактів знайшли підтвердження. За матеріалами перевірки прокурор міста Б. звернувся до обласного арб...
