до раціонального та економічно доцільному використанню земель. Розширене правове регулювання оренди земельним законодавством, що призвело до виникнення суперечностей з цивільним законодавством, при цьому були значно розширені права орендарів, що в подальшому може призвести до ще більшого розповсюдження оренди, як одного з основних видів прав на землю.
Правовий режим земель населених пунктів
Правовий режим земель поселень - це сукупність містяться в земельному, екологічному, містобудівному та іншому законодавстві РФ і її суб'єктів, а також у нормативних правових актах органів місцевого самоврядування умов і правил дозволеного використання, охорони, обліку та моніторингу земель міських і сільських поселень , що поширюються як на поселення в цілому, так і враховують особливості окремих територіальних зон.
Згідно з визначенням ст. 84 ЗДо землями населених пунктів визнаються землі, використовуються і призначені для забудови та розвитку населених пунктів. Землі населених пунктів відокремлюються від земель інших категорій межами міських, сільських населених пунктів.
Раніше дана категорія земель мала інше найменування - землі поселень raquo ;, однак Федеральним законом від 18 грудня 2006 р N 232-ФЗ Про внесення змін до Містобудівна кодекс Російської Федерації і окремі законодавчі акти Російської Федерації назва даної категорії земель уточнено. Це викликано, зокрема, тією обставиною, що у відповідності з Федеральним законом від 6 жовтня 2003 р N 131-ФЗ (ред. Від 08.11.2007) Про загальні принципи організації місцевого самоврядування поняття поселення має більш широкий зміст, ніж поняття населений пункт raquo ;. Так, згідно зі ст. 1 названого Закону N 131-ФЗ до складу сільського поселення може входити як один, так і декілька об'єднаних спільною територією сільських населених пунктів. Використання терміну поселення в названому Законі і в Земельному кодексі в двох різних значеннях викликало певні труднощі на практиці, на що неодноразово зверталася увага в юридичній літературі. Тепер ця термінологічна плутанина усунена.
Оскільки основне призначення земель даної категорії - використання їх для забудови та розвитку населених пунктів в теперішньому часі або в найближчій перспективі, багато відносини, пов'язані з використанням цих земель, регулюються нормами Містобудівного кодексу РФ від 29 грудня 2004
Як справедливо зазначалося в юридичній літературі, з визнанням землі нерухомим майном і введенням приватної власності на землю стало очевидно, що саме землі міст та інших населених пунктів найбільш привабливі для інвесторів. О.М. Козир правильно підмітила відбуваються останніми роками зміни у використанні таких земель: Переважне розвиток отримали житлова забудова, забудова офісними приміщеннями, спортивними комплексами і культурно-розважальними спорудами. У той же час майже не зводяться нові об'єкти виробничого призначення, а ряд старих будівель виробничого призначення призначається під реконструкцію або знесення, з метою звільнення території під житлове та офісне будівництво. Поряд з позитивними тенденціями (наприклад припинення або висновок екологічно шкідливих виробництв) тут простежуються і негативні - знищення під виглядом реконструкції пам'яток історії та культури .
Земельний кодекс РФ пред'являє деякі вимоги до встановлення меж міських і сільських населених пунктів, які не можуть перетинати межі муніципальних утворень або виходити за їх межі, а також перетинати межі земельних ділянок, наданих громадянам або юридичним особам. Стаття 84 визначає, що встановлення або зміну меж населених пунктів може відбуватися при затвердженні (зміну) генерального плану міського округу, поселення, розташованих у межах відповідного муніципального освіти, або при затвердженні (зміну) схем територіального планування муніципального району, що відображають кордону сільських населених пунктів, розташованих за межами кордонів поселень (на межселенних територіях). Виняток становлять міста федерального значення Москва і Санкт-Петербург, затвердження зміни кордонів яких здійснюється за рішенням Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації.
Згідно з Федеральним законом від 21 грудня 2004 N 172-ФЗ (ред. від 13.06.2008) Про переведення земель або земельних ділянок з однієї категорії в іншу встановлення або зміну меж населених пунктів, а також включення земельних ділянок у межі населених пунктів або вилучення земельних ділянок із меж населених пунктів є перекладом земель населених пунктів або земельних ділянок у складі таких земель в іншу категорію або перекладом земель або земельних ділянок у складі таких земель з інших категорій в землі населених пунктів.
Згідно ст. 4.1 Федерального закону Про введення в дію Містобудівного кодексу Російської Федерації до затвердження генеральних планів міських округів, генеральних планів поселень, схем територіального планування муніципальних районів, але не п...
