орії всієї федерації має бути забезпечено єдиний рівень життя; у громадян земель рівні права і обов'язки; кадри федеральних органів повинні формуватися відповідно чиновниками всіх земель, якщо ж той чи інший федеральний орган діє в землі, його співробітники повинні набиратися, як правило, з цієї землі;
) землі здійснюють державні повноваження остільки, оскільки конституція не встановлює іншого порядку, але федеральне право має перевагу над правом земель (у сфері виняткових повноважень федерації та спільних повноважень федерації і земель);
) компетенція федерації і земель розділена; розрізняються виняткова компетенція федерації (це 12 позицій, у тому числі зовнішні відносини, оборона, залізниці, пошта, телезв'язок та ін.), конкуруюча (спільна) компетенція і компетенція (28 позицій) земель. В принципі, прийнята презумпція компетенції земель: повноваження повинні здійснюватися, насамперед, землями, якщо Основний закон не встановлює інше. Вважається, що справа федерації - це визначення політики, а конкретне управління здійснюється землями. На практиці спостерігається значна централізація. Земля може видавати закони у сфері конкуруючої компетенції, якщо питання не врегульоване федеральним законом. Федерація має права видавати закони у сфері, що відноситься до земель, якщо вважає, що питання не може бути ефективно вирішене землею, якщо регулювання однієї землі може порушити інтереси іншої землі і т.д. Крім вирішення питань, віднесених до виключної і спільної компетенції, федерація має право видавати загальні розпорядження по ряду інших питань: загальні принципи вищої освіти, загальне положення друку і кіно, охорона природи, відведення земель, реєстрація жителів та ін. По суті, це основи законодавства, закони-рамки;
) допускається можливість федерального примусу (впливу); якщо земля не виконує обов'язків, покладених на неї федеральною конституцією і федеральними законами, федеральний уряд може вжити необхідних заходів, щоб змусити її виконувати свої обов'язки, у тому числі призначити в землю федерального уповноваженого, який має право давати обов'язкові вказівки органам землі;
) відповідно до концепції кооперативного федералізму всі установи федерації і земель повинні надавати один одному правову та адміністративну допомогу. У випадках серйозних порушень громадського порядку, при стихійних лихах земля може просити федеральний уряд про направлення федеральних збройних сил, поліцейських сил іншої землі. У разі катастроф, що охопили кілька земель, федеральний уряд може і за своєю ініціативою направити у відповідні землі збройні сили і дати вказівки іншим землям про направлення в район лиха поліцейських сил. Федеральні міністри не мають значного адміністративного апарату і для реалізації прийнятих рішень користуються сприянням адміністрації земель.
) землі можуть бути і суб'єктами міжнародно-правових відносин з відповідними правотворчими повноваженнями. Основний закон у ст. 32 передбачає право земель укладати договори з іноземними державами: «У тій мірі, в якій землі володіють законодавчої компетенцією, вони можуть за згодою федерального уряду укладати договори з іноземними державами».
Законодавчі органи земель зазвичай однопалатні (в Баварії дві палати) і обираються громадянами в різних землях на чотири роки або п'ять років. Вони формують уряду землі на основі тих же принципів, що і федерація. Положення прем'єр-міністра землі аналогічно положенню федерального канцлера. У землях є конституційні суди. Судді конституційних судів земель обираються на строк від 5 до 12 років. У трьох землях передбачається можливість входження до складу конституційних судів автоматично за посадою. Так, в Бремені законним членом органу конституційного контролю є Голова ганзейского вищого земельного суду. У Північному Рейні-Вестфалії і Рейнланд-Пфальці голови Вищого адміністративного судів одночасно є головами конституційних судів.
«До поліцейським органам земель відносяться поліція охорони громадського порядку, кримінальна поліція, спеціальні служби: водна поліція і поліція швидкого реагування» []. До компетенції поліції швидкого реагування входить надання допомоги, головним чином шляхом застосування «силових заходів»; поліція громадського порядку та кримінальна поліція застосовують свої сили під час масових маніфестацій, міжнародних ярмарків, стихійних лих, державних візитів.
Землі діляться на округи (їх понад 50), округи - на райони і міста, що мають статус районів (в загальній складності їх близько 630), райони поділяються на громади (багато міст мають статус громад).
У районі є обирається на строк від чотирьох до шести років районне збори. Глава адміністрації району - ландрат обирається в одних землях районним зборами, в інших - безпосередньо виборцями.
При ...
