РФ.
Організація виконавчої влади в суб'єктах РФ реалізується адміністрацією (Урядом), керівництво якою здійснює на принципах єдиноначальності її Глава (губернатор, голова адміністрації, мер), яке здійснює функції і повноваження глави виконавчої влади в системі виконавчих органів державної влади суб'єктів Федерації. У повноваження вищої посадової особи (керівника вищого виконавчого органу) входить формування вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ відповідно до законодавства суб'єкта Федерації. Таким чином, наявність єдиної вертикалі виконавчої влади в РФ не виключає різноманітність варіантів організації виконавчої влади в суб'єктах Федерації. Вони відображають специфіку діяльності державної адміністрації суб'єктів РФ.
1.2 Місцева адміністрація як виконавчо-розпорядчий орган місцевого самоврядування
Підходи до формування та діяльності органів місцевого самоврядування, спрямовані на побудову демократичної федеративної правової держави та формування громадянського суспільства, як було сказано вище, визначає Конституція Російської Федерації.
Положення про обов'язкове створення в системі місцевого самоврядування виконавчого органу - місцевій адміністрації, закріплюється на федеральному рівні. На виконання вимог ФЗ від 06.10.2003 р № 131-ФЗ на всій території Російської Федерації встановлена ??єдина територіальна організація місцевого самоврядування, яка представляє форму здійснення народом своєї влади; забезпечує в межах, встановлених Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, а у випадках, встановлених федеральними законами, - законами суб'єктів Федерації, - самостійне і під свою відповідальність рішення населенням і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Подальше закріплення правового статусу виконавчих органів місцевого здійснюється в законодавстві суб'єктів Російської Федерації. Найбільш повна регламентація всіх елементів правового статусу виконавчих органів місцевого самоврядування відбувається на муніципальному рівні, в статутах муніципальних утворень та інших нормативно-правових актах органів місцевого самоврядування.
Питання місцевого самоврядування, пов'язані з необхідністю вирішення повсякденних проблем населення за місцем проживання, менше всього схильні політичним і партійним пристрастям, ідеологічним спотворень. У кінцевому рахунку, рішення саме цих питань є критерієм ефективності та доцільності складаються форм здійснення влади на місцях, так само як і показником самої по собі спроможності практики реалізації ідей місцевого самоврядування. На даному рівні, в межах конкретного міста чи району, села чи селища, люди отримують можливість реальної участі у вирішенні питань господарсько-економічному, політичному житті, тут вони можуть безпомилково оцінити за діловими якостями своїх керівників, обранців у представницькі органи.
Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно. Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, а також вирішують інші питання місцевого значення. Ці органи можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів, але реалізація переданих їм повноважень підконтрольна державі.
Місцеве самоврядування, як публічної влади, найбільш наближеною до населення, забезпечує захист тих інтересів громадян, які засновані на спільному їх проживанні на певній території, на неминучому взаємодії жителів цієї території. Одночасно місцеве самоврядування визнається і гарантується державою як форма самоорганізації громадян для вирішення питань місцевого значення, забезпечення повсякденних потреб кожної людини окремо і населення муніципального освіти в цілому. Тому місцеве самоврядування є однією з фундаментальних основ російської системи народовладдя.
Таким чином, місцеве самоврядування являє собою систему форм організації та діяльності жителів відповідних територій з метою самостійного і під свою відповідальність рішення безпосередньо або через обрані й інші органи питань місцевого значення для забезпечення життєдіяльності населення, що проживає на відповідній території муніципального освіти (міське, сільське поселення, кілька поселень, об'єднаних загальною терито-рией, частина поселення, інша населена територія). При цьому питання місцевого значення - питання безпосереднього забезпечення життє-діяльності населення муніципального освіти, які можна згрупувати наступним чином:
. Питання, віднесені до повноважень органів місцевого самоврядува...
