виявляти максимальний результат і його значення. У зв'язку з цим при розрахунку ефективності програми використовують зарубіжний досвід. Це є не цілком адекватним заходом, однак інших варіантів для порівняння немає, оскільки російський досвід реалізації політик щодо малого та середнього бізнесу недостатній.
Крім того при оцінці ефективності використовують порівняння «досягнення певних якісних характеристик, закладених в бюджетному плануванні» з реальними показниками.
Кількісний результат ефективності визначають шляхом порівняння з результатами попередніх заходів/програм.
А даному випадку достатньо зрозуміло визначення ефективності. Але реальні критерії ефективності відсутні. У цьому суттєві недостсткі сучасної оцінки ефективності політики щодо малого та середнього бізнесу в Росії.
Регламентація ефективності державної політики щодо малого та середнього бізнесу здійснюється на основі наступних документів:
) Указ президента рф від 28.04.2008 607 - а даному документі наводиться перелік тих показників, які свідчать про ефективність роботи місцевих органів управління (міських, муніципальних). Основним показником є ??кількість підприємств, що належать до сфери малого та середнього бізнесу, на 10 тис. Чоловік даного міста.
) Постанова Уряду РФ від 17 грудня 2012 року «Про заходи щодо реалізації указу президента РФ від 28 квітня 2008 №607« Про оцінку ефективності діяльності органів місцевого самоврядування міських округів і муніципальних районів »- в документі наводиться спосіб розрахунку показників ефективності. Даний метод передбачає аналіз і порівняння значень показника за попередній період, за поточний період і плновие показники на найближчі 3 роки.
Оцінка ефективності політики щодо малого та середнього бізнесу включає в себе визначення ефективності реалізації програм з підтримки малого та середнього бізнесу.
Оцінка ефективності в даному випадку проводиться наступним чином. Після закінчення поточного періоду муніципальний замовник формує звіт про результати проведення програми. У звіті фіксуються заздалегідь певні показники за конкретною програмою. У різних програмах показники ефективності можуть варіювати. Даний звіт відправляється у відділ економічного аналізу та прогнозування. Таким чином, накопичується інформація, яка дозволяє:
визначити ефективність даної конкретної програми;
накопичити статистику;
на основі статистики формувати наступні програми.
Отримані розрахунки і звіти дають можливість порівняти плановані і отримані результати.
У разі неспівпадання планованих і отриманих результатів проводиться перевірка і аналіз ситуації, що дозволяє виявити причини невідповідності. По кожній сукупності причин (факторів) проводиться аналіз ймовірностей і ступеня впливу на результат. Це також стає підставою для розробки подальших програм. Такого роду аналіз називається факторний.
Результати факторного аналізу стають основою для подальшої розробки цілей і завдань програм, визначення показників та їх кількісного та якісного вирази, визначення рівня фінансування в подальших програмах.
Виділено наступні критерії при оцінці ефективності реалізації програм з розвитку малого та середнього бізнесу:
наскільки розробляється програма відповідає пріоритетним напрямам розвитку регіону (К1);
яким чином поставлені цілі і завдання, які визначені фактори та умови при вирішенні завдань, наскільки застосовується програмно-цільовий підхід при вирішенні завдань (К2);
наскільки реалізовані показники та індикатори ефективності (К3);
яке фінансування програми (К4);
наскільки організовано управління, яким чином, здійснюється контроль за реалізацією програми (К5).
Основними принципами при визначенні ефективності реалізації політики щодо малого та середнього бізнесу визначені наступні:
вимірність - показник піддається виміру в незмінних одиницях;
обгрунтованість - показник відображає максимально повно те, що необхідно оцінити;
однозначність - показник має чітке, загальноприйняте визначення та одиниці виміру;
стійкість - в ході оцінки доступні тимчасові (динамічні) зрізи даних за показником;
доступність - дані, необхідні для розрахунку показника, доступні в традиційних джерелах інформації;
досяжність - поставлене цільове значення показника може бути досягнуто з використанням наявних ресурсів;
прихильність до певного зв...
