емне уявлення їх елементів і взаємозалежностей має принципове так теоретичне, так і практичне значення. Від того, що розуміється під системою адміністративних покарань, які і в якому порядку заходів включаються в цю систему, як вони співвідносяться між собою, які принципи їх застосування, багато в чому залежить забезпечення законності у сфері адміністративного примусу.
Адміністративне покарання є різновидом адміністративного примусу. З усіх його видів саме воно має здатність найбезпосереднішим чином впливати на правовий статус суб'єкта, вчинила адміністративне правопорушення, бо через застосування адміністративного покарання дається публічно-правова негативна оцінка державою конкретного вчиненого протиправного діяння.
Сутність і зміст адміністративного покарання найбільш повно розкриваються через їхнє цільове призначення.
Згідно з Кодексом РФ про адміністративні правопорушення адміністративне покарання є встановленої державою мірою відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, що застосовується з метою попередження вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст. 3.1 КоАП РФ).
Виходячи з такої цільової спрямованості призначення адміністративних покарань можна зробити висновок про те, що з їх допомогою досягається як загальне, так і спеціальне попередження правопорушень (загальна і приватна превенція). Однак виховно-профілактичний вплив в режимі загальної та приватної превенції не виключає елементів кари, притаманних адміністративному покаранню.
Аналіз положень КоАП РФ, що стосуються адміністративного покарання, дозволяє виділити такі його ознаки:
) адміністративне покарання є встановлена ??державою міра відповідальності;
) адміністративне покарання застосовується лише за вчинення адміністративного правопорушення;
) адміністративне покарання може бути застосоване лише до особи, визнаної винною у вчиненні адміністративного правопорушення;
) адміністративне покарання полягає в обумовленому їм позбавлення або обмеження прав і свобод правопорушника;
) адміністративне покарання завжди тягне наслідок, при якому порушник і після закінчення виконання адміністративного покарання вважається підданим такому покаранню протягом певного встановленого законом строку;
) адміністративне покарання застосовується широким колом органів і посадових осіб, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення.
Визначення переліку видів адміністративних покарань належить до винятковому ведення Російської Федерації. Причому сам перелік адміністративних покарань вичерпним чином встановлюється тільки КоАП РФ. У цьому зв'язку важливий і такий формальний момент - адміністративними покараннями можуть вважатися лише ті примусові заходи, які названі безпосередньо в ст. 3.2 КоАП РФ.
На сьогоднішній день за скоєння адміністративних правопорушень можуть встановлюватися і застосовуватися такі адміністративні покарання: попередження; адміністративний штраф; конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення; позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі; адміністративний арешт; адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства; дискваліфікація; адміністративне призупинення діяльності; обов'язкові роботи.
Обов'язкові роботи - це новий вид адміністративного покарання, введений Федеральним законом від 8 червня 2012 N 65-ФЗ «Про внесення змін до КоАП РФ і Федеральний закон« Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування ».
Згідно з доповненнями КоАП РФ обов'язкові роботи полягають у виконанні фізичною особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від основної роботи, служби чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт.
Особа, щодо якого призначено адміністративне покарання у вигляді обов'язкових робіт, виконує їх на безоплатній основі.
Передбачені КоАП РФ види адміністративних покарань у своїй сукупності утворюють систему адміністративних покарань, яка включає різні за характером і правовими наслідками санкції, що дозволяє врахувати при призначенні покарання особу порушника та обставини скоєного правопорушення.
Свідченням системності адміністративних покарань є наступні фактори:
) насамперед, адміністративні покарання мають єдину законодавчу базу, яка складається з КоАП РФ і прийнятих відповідно до нього законів суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення;
) у всіх адміністративних покарань загальна основна мета, позначена в ст. 3.1 КоАП РФ як «попередження вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами»;
) адміністративні покарання об'єднують єдині фактичні підстави застосування - адміністративні правопорушення;
) адміністративні покарання, закріплені в ст. 3.2 КоАП РФ, розташовані, як правило, у форматі певної ієрар...
