організація проведення робіт із землеустрою, земельного кадастру, моніторингу і контролю за використанням та охороною земель.
Федеральна служба земельного кадастру та її органи на місцях - основні виконавці конкретної роботи з управління земельним фондом. Вони працюють у тісній взаємодії з відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. До їх компетенції належать:
підготовка пропозицій і матеріалів щодо вилучення та надання земельних ділянок для державних і муніципальних потреб, а також для громадян та їх об'єднань;
організація, методичне керівництво та безпосереднє виконання робіт, пов'язаних з веденням державного земельного кадастру, землеустрою та моніторингу земель;
організація та безпосереднє здійснення обследовательских, грунтово-геоботанічних, землевпорядних та інших робіт;
оформлення та видача ліцензій на право проведення землевпорядних робіт та робіт, пов'язаних з вивченням і використанням земельних ресурсів;
встановлення на місцевості меж земельних ділянок, наданих громадянам та юридичним особам на праві власності або користування, та видача їм правовстановлюючих документів;
контроль за правильністю використання та охороною земель, за дотриманням усіма власниками землі та землекористувачами земельного законодавства;
залучення до адміністративної відповідальності за порушення земельного законодавства;
створення районного фонду перерозподілу земель, планування і здійснення його використання;
практичне здійснення заходів, пов'язаних із земельною реформою;
виконання інших робіт з регулювання земельних відносин спільно з місцевою адміністрацією.
У зв'язку з включенням землі в перелік об'єктів нерухомого майна та введенням її в цивільний оборот, а також у зв'язку з віднесенням до компетенції судів таких функцій, як вирішення земельних спорів та притягнення до відповідальності за порушення земельного законодавства, правомірно говорити про участь судових органів у процесі управління земельним фондом.
У зв'язку з доданням органам місцевого самоврядування статусу самостійної форми управління (ст. 3 Конституції РФ) і визначенням об'єкта цього управління, якими є питання місцевого значення, правомірно говорити і про розмежування управління земельним фондом на державне і муніципальне управління.
Стаття 6 Федерального закону від 28 серпня 1995 № 154-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» відносить до питань місцевого значення та управління муніципальними землями, включаючи питання регулювання відносин володіння, користування і розпорядження землями, що знаходяться в муніципальній власності; планування забудови територій муніципальних утворень; контролю за використанням земель в межах муніципальних утворень; охорони навколишнього природного середовища на підвідомчій території та ін.
Як видно, у наявності як суб'єкт місцевого самоврядування (населення, яке проживає на території муніципальних утворень), так і об'єкт муніципального управління землями, про що йшлося вище. Таким чином, цілком правомірно говорити про муніципальному управлінні землями як про самостійну форму управління ними.
Зміст муніципального управління земельним фондом визначається тими повноваженнями, які передаються йому федеральним законодавством і законодавством суб'єктів РФ.
До компетенції органів місцевого самоврядування в адміністративних межах відповідних муніципальних утворень віднесені.
надання земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або користування;
вилучення (у тому числі викуп) і надання земельних ділянок для муніципальних потреб;
планування використання земель та контроль за правильністю їх використання в межах муніципальних утворень;
організація робіт із землеустрою, земельного кадастру, моніторингу земель, реалізації генеральних планів та проектів планування та забудови населених пунктів в межах, визначених органами виконавчої влади суб'єктів РФ;
встановлення розмірів плати за землю і пільг по земельному податку для окремих платників, а також базових ставок орендної плати за землю;
справляння плати за землю;
встановлення (коригування) зональної нормативної ціни землі відповідно до чинного законодавства;
встановлення граничних норм наділення громадян земельними ділянками у встановлених законодавством випадках;
охорона права власності на землю т...
