ємопов'язані як спільністю завдань (забезпечення раціонального використання та охорони земель), змістом функцій управління (розпорядчі, контрольні, правоохоронні та ін. функції), так і методом регулювання відносин (як правило, він має імперативний, владний характер). У той же час вони відрізняються за обсягом правомочностей відповідних органів управління та їх співпідпорядкованістю і за охопленням керованих територій.
У забезпеченні раціонального використання та охорони земельного фонду крім державного управління істотне значення має також внутрихозяйственное управління ним, тобто управління, здійснюване конкретними суб'єктами права на землю: власниками земельних ділянок та землекористувачами. Відповідно до чинного земельного законодавства раціональне використання землі та її охорона входять до переліку їх обов'язків, виконання яких здійснюється ними в процесі господарської діяльності. Законодавство передбачає і заходи правової відповідальності суб'єктів права на землю за невиконання або неналежне виконання цих обов'язків (наприклад, вилучення земельних ділянок). У зв'язку з цим внутрихозяйственное управління земельним фондом слід розглядати як невід'ємна ланка загального ланцюга державенного управління земельним фондом.
Говорячи про державне управління земельним фондом в сучасних умовах, не можна не звернути увагу на одну особливість, пов'язану з ліквідацією монополії державної власності на землю і встановленням інших форм права власності на неї. У цих умовах значно більш різко, ніж раніше, проявляється розмежування державного управління за ознаками:
) управління, коли держава виступає в ролі власника землі як нерухомого майна;
) управління, коли держава виступає в ролі органу влади, тобто суверена, має територіальним верховенством стосовно всіх земель незалежно від форм власності.
У першому випадку - це господарське державне управління, суть якого полягає у прийнятті рішень з приводу угод із землею (приватизація, здача в оренду та ін.). Земля тут виступає насамперед як об'єкт господарської діяльності держави, здійснюваної через відповідні державні органи, залишаючись одночасно і об'єктом державного управління.
У другому випадку земля виступає як просторового фактора для здійснення владних функцій держави, тобто території, на яку поширюється державна влада.
Ці сторони державного управління, земельним фондом тісно взаємопов'язані і є складовими частинами єдиного управлінського процесу.
До компетенції федеральних виконавчих органів з управління земельним фондом відносяться:
встановлення основ федеральної політики у сфері регулювання земельних відносин;
встановлення обмежень оборотоздатності земельних ділянок;
державне управління в галузі здійснення моніторингу земель, державного земельного контролю та ведення державного земельного кадастру;
встановлення порядку вилучення (викупу) земель для державних і муніципальних потреб;
вилучення (викуп) земель для потреб Російської Федерації;
розробка та реалізація федеральних програм з використання та охорони земель;
інші повноваження, віднесені до повноважень Російської Федерації Конституцією РФ, ЗК РФ та іншими федеральними законами.
До компетенції виконавчих органів суб'єктів Російської Федерації з регулювання земельних відносин належать '.
розробка і прийняття нормативно-правових актів у галузі регулювання земельних відносин відповідно до федеральним законодавством;
встановлення меж та правового режиму особливо охоронюваних територій регіонального значення;
скасування суперечать земельному законодавству адміністративних актів органів місцевого самоврядування;
встановлення граничних норм надання земельних ділянок;
встановлення (затвердження) та зміну адміністративних кордонів районів на території суб'єкта РФ;
встановлення (затвердження) і зміна міської та селищної риси, а також генеральних планів міст і селищ окружного, обласного, крайового і республіканського підпорядкування;
визначення розмірів та порядку справляння плати за землю і встановлення регіональної нормативної ціни землі;
визначення порядку зміни цільового призначення земель і переведення їх з однієї категорії в іншу;
затвердження регіональних програм і схем раціонального використання та охорони земель;
встановлення пільг по податках за землю;
вилучення, у тому числі викуп, земель для державних потреб;
...
