Вибір стратегічних пріоритетів повинен грунтуватися на об'єктивних критеріях: загальний тренд економічного розвитку, особливості сучасного етапу регіонального перебудови, перехід на нову соціально-орієнтовану модель організації праці та виробництва, підвищення ефективності регіонального управління [2, С54].
Важливою вирішеною теоретичної завданням було виявлення функцій регіонального стратегічного планування. Крім традиційних (інформаційна, аналітична, проектна, прогнозна), до складу функцій стратегічного планування соціально-економічного розвитку регіону входять наступні:
дослідницька, здійснення якої дозволяє виявити конкурентні переваги регіону, основні тенденції його розвитку;
орієнтує, реалізація якої дозволяє здійснити позиціонування регіону в національній та світовій економічній середовищі;
- сістемообеспечівающая, тобто орієнтація, з одного боку, на зміцнення єдиного економічного простору країни, з іншого, на збереження і підвищення цілісності регіону як складної системи, щодо відокремленими елементами якої виступають муніципальні освіти;
стимулююча, здійснення якої передбачає державну підтримку процесів інтеграції регіону в національне і світове економічне, освітнє та культурний простір;
контрольна, пов'язана з моніторингом результатів реалізації обраної стратегії розвитку.
Розкриття ролі та змісту стратегічного планування регіонального розвитку дозволяє обгрунтувати його принципи, що відображають умови продуктивної реалізації вищеназваних функцій. Традиційно до них відносять системність і комплексність. Однак, на наш погляд, стратегічне планування, на відміну від традиційного комплексного територіального соціально-економічного планування, охоплює лише основні цілі та стратегічні напрями розвитку економічної системи. Реалізація стратегічного плану дозволяє сконцентрувати ресурси і направити їх в сфери, де може бути отриманий найбільший соціально-економічний ефект. Тому необхідно говорити про те, що системність і комплексність характеризують методологію планування взагалі, проте мають обмеження при розробці стратегій.
Крім названих, до принципів регіонального стратегічного планування відносять цілеспрямованість, соціальність, ієрархічність, адаптивність, ефективність, баланс інтересів і демократичність. Названі принципи можуть бути також доповнені такими: 1) розробка стратегічних планів і їх подальша реалізація повинні супроводжуватися синергетичним, мультиплікативними ефектами, що забезпечують розширене відтворення соціально-економічного потенціалу регіону; 2) активний характер планованих перетворень, що дозволяє формувати нові конкурентні переваги регіону на національному та світовому ринках товарів і послуг.
Описана методологія, стосовно до планування на муніципальному рівні, вимагає розробки базової стратегії соціально-економічного розвитку великого міста, спрямованої на підвищення узагальнюючої результативності (наприклад, стійких темпів зростання валового муніципального продукту), яка, в свою чергу , конкретизується комплексом функціональних стратегій (економічна, соціальна, інноваційна, структурно-організаційна, маркетингова).
Визначальними особливостями муніципального освіти як об'єкта планування, що сприймає управлінські впливи, є наступні [4, с.97]:
впливи, спрямовані на підтримку місцевого бізнесу, залучення інвестицій, впровадження технічних нововведень, здійснюються місцевими органами влади, володіють необхідною самостійністю;
впливу здійснюються в інтересах місцевого співтовариства, при врахуванні інтересів регіону і країни в цілому;
впливу здійснюються за умови залучення широкого кола зацікавлених господарських і політичних структур, що діють в муніципалітеті.
Компетенції муніципального освіти у сфері стратегічного планування визначаються необхідністю забезпечити середовище життєдіяльності населення. Отже, ми розуміємо муніципальне утворення як основна ланка територіального господарювання, в якому протікають основні процеси життєдіяльності людей (виробництво і соціальне споживання, відтворення, підготовка робочої сили, управління реальними поточними процесами життєзабезпечення, організація споживчого ринку та вихід на інші ринки, формування територіальної інфраструктури) з метою задоволення їхніх колективних економічних і соціальних потреб за рахунок застосування механізмів саморозвитку та самоврядування та узгоджених дій органів державної влади всіх рівнів.
Значну роль у забезпеченні керованості регіональних процесів відіграє інститут планування, оскільки саме його можливості дозволяють визначати початковий стан системи і програми його змін, відкривається можливість точного опису стану с...
