До 2000р. У цьому періоді, можливо виділити три напрями: а) розвиток основних питань федерального законодавства у сфері місцевого самоврядування (наприклад, прийняття ФЗ від 25 вересня 1997р. № 126-ФЗ В«Про фінансові основи місцевого самоврядування в РФВ», від 8 січня 1998р. № 8-ФЗ В«Про основи муніципальної служби в РФ і т.п.), б) розвиток законодавства про місцеве самоврядування на рівні суб'єктів РФ, в) розвиток місцевого нормотворчості.
З літа 2000р. (Наприклад, внесення поправок до ФЗ 28 серпня 1995р. № 154-ФЗ) намітився новий період в сучасній реформі місцевого самоврядування, який триває дотепер. Ключовою подією даного періоду стало прийняття нового ФЗ від 6 жовтня 2003р. № 131-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФВ» (далі - Закон про місцеве самоврядування 2003р.), Розроблений за ініціативою Президента РФ. p align="justify"> У цьому зв'язку нової моделі місцевого самоврядування стали притаманні такі риси і особливості:
) виділення органів місцевого самоврядування із системи органів державної влади (Конституція, ст.12) передбачає їх самостійність у вирішенні питань місцевого значення. Разом з тим, за новим законодавством, органи ГВ вправі здійснювати місцеве самоврядування у випадках, якщо органи місцевої влади були ліквідовані в умовах надзвичайної ситуації, якщо їх борги перевищили 30% власних доходів і при нецільовому використанні субвенцій, (виділених на реалізацію окремих державних повноважень ( ст.75 Закону про місцеве самоврядування 2003р.);
) дворівнева модель місцевого самоврядування (низовий рівень - це міські та сільські поселення, верхній - муніципальний район);
) чітко визначені на федеральному рівні муніципальні системи: вводитися принцип поділу влади на муніципальному рівні і докладно регламентується система органів місцевого самоврядування аж до визначення чисельності депутатів представницьких органів місцевого самоврядування і порядку заняття посади голови місцевої адміністрації;
) за Законом про місцеве самоврядування 2003р. посилюється відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням і державою. Закріплюється механізм відкликання виборних посадових осіб місцевого самоврядування населенням муніципального освіти (ст.24), спрощується процедура розпуску представницького органу місцевого самоврядування і відмови від посади глави муніципального освіти органами та посадовими особами державної влади. p align="justify"> Закон про місцеве самоврядування 2003р. повністю набув чинності 1 січня 2006р. До цього часу закон передбачав перехідний період, встановлював календар муніципальної реформи (ст. 85). br/>
* В.11. Порівняльний аналіз зарубіжного досвіду становлення місцевого самоврядування
О.11. У зв'язку з проведенням реформи місцевого самоврядування в РФ досить багато уваги приділяється зарубіжного досвіду організації місцевої влади, і зокрема зарубіжним моделям місцевого самоврядування. p align="justify"> Вперше місцеве самоврядування було юридично оформлено в Римі в першому столітті до н.е. В даний час практично кожна країна має свою модель місцевого самоврядування. Основними зарубіжними моделями по праву вважають англосаксонську і континентальну моделі МС. Решта зарубіжні моделі: німецька, італійська, японська і т.п., розглядаються як змішані форми англосаксонської і континентальної моделей МС, так як в них присутні ознаки і тієї й іншої системи, і, крім того, власні особливості. p align="justify"> Наприклад, Німеччина є федеративною державою, тому структура ГУ складається з трьох незалежних рівнів: федеральний управління, земельне управління та комунальне управління. Кожен з рівнів влади володіє власним автономним колом завдань. p align="justify"> У ряді країн Латинської Америки (Аргентині, Мексиці, Колумбії, Бразилії) існує іберійська модель МС. У країнах з соціалістичним ладом (Куба, КНР) збереглася радянська модель МС У розвиваються (Індія, Малайзія, Кенія) отримало своє поширення пряме ГУ на місцях. У мусульманських країнах система МС заснована на релігійному підході. p align="justify"> Різні також і способи формування місцевих органів влади. Найбільшого поширення набули такі організаційні форми: сильний заходів - слабкий рада, місцями рада - слабкий мер, комісійна форма. p align="justify"> Поряд з наведеними системами також існують різні комбіновані організаційні форми МС. Наприклад, набула широкого поширення така форма, коли керуючий (голова виконавчого органу) призначається виборним посадовою особою (мером) і безпосередньо підпорядковується йому, а не раді. p align="justify"> Специфіка зарубіжних моделей місцевого самоврядування, особливості їх організаційних форм і систем, ступінь взаємодії органів ГВ і органів МС в чому залежить від цілого ряду чинників: історичного розвитку, географічного положення, національ...
