них традицій, культурних цінностей, економічних можливостей , політичних інтересів тощо
Разом з тим деякі дослідники також виділяють наступні загальні тенденції в розвитку зарубіжних моделей МС.
1. посилення виконавчої влади МС за рахунок представницької системи.
2. виникнення проблеми формування міцної фінансово-економічної бази МС, незважаючи на те, що кожен муніципалітет має свою власність (земельну та іншу), а органи місцевої влади активно стимулюють підприємницькі структури і широко використовують в своїй роботі такі економічні важелі, як податковий прес, ліцензування, контракти з приватними фірмами тощо
. зміна функцій органів МС
. Виникнення В«ефекту безкоштовного споживанняВ», коли окремими послугами користуються ті, для кого вони не призначені і, хто за них не платити.
. видозміна території МС: розукрупнення великих міст і злиття сільських поселень.
. активне здійснення міжмуніципального співробітництва, об'єднання зусиль муніципалітетів при вирішенні спільних проблем.
Слід зазначити, що Росія завжди тяжіла до запозичення і використання зарубіжного досвіду, особливо у сфері МС.
Одним з найбільш яскравих прикладів стало прийняття Закону від 6 жовтня 2003р. № 131-ФЗ. Розробники даного закону зуміли домогтися розумного поєднання позитивних аспектів вітчизняного досвіду створення та функціонування системи місцевої влади та елементів передового досвіду організації влади на місцях, запозичених за кордоном. p align="justify"> Так в основу Закону про МС 2003р. була покладена німецька модель МС, що характеризується різноманіттям форм здійснення місцевої влади в поєднанні зі значним державним регламентуванням. Крім того, була створена дворівнева модель МС і чітко визначена компетенція кожного рівня, як в німецькій і англосаксонської моделях МС. Також вперше в Росії законодавчо була закріплена така організаційна форма, як В«Рада - керуючийВ», що виникла і отримала своє максимальне поширення в США,
Аналіз зарубіжного досвіду організації місцевої влади та можливостей його адаптації в сучасних російських умовах дозволити багато в чому пом'якшити труднощі проведення муніципальної реформи в РФ.
* В.12. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування, його сутнісні ознаки
О.12. Стаття 130
. Місцеве самоврядування в Російській Федерації забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю. p align="justify">. Місцеве самоврядування здійснюється громадянами шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, через виборні та інші органи місцевого самоврядування. p align="justify"> Стаття 131
. Місцеве самоврядування здійснюється в міських, сільських поселеннях та на інших територіях з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно. p align="justify">. Зміна меж територій, в яких здійснюється місцеве самоврядування, допускається з урахуванням думки населення відповідних територій. p align="justify"> Стаття 132
. Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення. p align="justify">. Органи місцевого самоврядування можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів. Реалізація переданих повноважень підконтрольна державі. p align="justify"> Стаття 133
Місцеве самоврядування в Російській Федерації гарантується правом на судовий захист, на компенсацію додаткових витрат виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади, забороною на обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених Конституцією Російської Федерації і федеральними законами.
* В.13. Взаємовідносини державної і муніципальної влади, розмежування повноважень
О.13. Взаємодія органів державної влади та місцевого самоврядування передбачає, що вони як партнери, принаймні, дорівнюють стосовно головного об'єкта управління, і воно здійснюється заради досягнення спільної мети - підвищення рівня і якості життя населення кожного муніципального освіти і регіону в цілому. p align="justify"> Конституція Росії закріп...
