ила організаційну відособленість місцевого самоврядування від органів державної влади, але на практиці ефективне управління в усіх сферах життя суспільства неможливо без чітко налагодженого механізму їх взаємодії
Очевидним є той факт, що питання місцевого значення невіддільні від державного інтересу, не залишаються і не можуть залишитися без впливу держави.
На федеральному рівні щодо місцевого самоврядування вирішуються два завдання - забезпечення гарантій місцевого самоврядування та вироблення єдиної державної політики у сфері місцевого самоврядування. Вони вирішуються такими способами:
по-перше, на федеральному рівні законодавчо встановлюється загальні принципи організації місцевого самоврядування;
друге, федеральні органи державної влади приймає програми державної підтримки місцевого самоврядування;
по-третє, для забезпечення федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації" приймаються ряд федеральних законів.
У становленні та розвитку місцевого самоврядування велику роль відіграють органи державної влади суб'єктів Російської Федерації. Взаємодія останніх з органами місцевого самоврядування в значній мірі визначає ефективність здійснення регіональної політики - вирішення економічних, політичних і соціальних проблем розвитку муніципального освіти і суб'єкта в цілому. З іншого боку, така взаємодія забезпечує результативність муніципальної політики, сприяючи через вирішення питань місцевого значення реалізації державних завдань: зміцнення основ народовладдя, створення умов для забезпечення життєвих інтересів населення, проведення заходів щодо соціального захисту населення, стабілізація політичної системи, підготовка кадрів для муніципальних органів.
Сьогодні взаємодія регіональних органів державної влади та органів місцевого самоврядування будується на основі інших принципів:
законності,
поєднання інтересів населення суб'єкта та відповідного муніципального освіти, врахування історичних та місцевих традицій,
самостійності органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень,
взаємної згоди органів державної влади та органів місцевого самоврядування при виробленні спільного рішення;
забезпеченості фінансовими і матеріальними ресурсами при реалізації питань, які потребують спільного вирішення,
добровільності укладання договорів та угод;
взаємної відповідальності,
гласності.
Зміст і характер повноважень регіональної влади дозволяє на їх основі визначити основні напрями взаємодії органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування:
) правове регулювання організації та діяльності місцевого самоврядування та контроль виконання відповідного законодавства;
) розробка і прийняття регіональних програм розвитку місцевого самоврядування,
) вдосконалення розмежування компетенції державних органів та органів місцевого самоврядування,
) забезпечення фінансово-економічної основи місцевого самоврядування,
) сприяння збереженню і розвитку історичних та інших місцевих традицій,
) захист прав громадян на здійснення місцевого самоврядування.
Взаємодія органів державної влади та органів місцевого самоврядування суб'єкта здійснюється у таких основних організаційних формах:
перше, головними взаємодіючими структурами є самі органи державної влади та місцевого самоврядування;
по-друге, для вирішення разових спільних питань створюються спільні тимчасові групи та комісії;
по-третє, для вирішення питань що вимагають постійної взаємодії створюються постійні робочі групи і комісії;
по-четверте, з питань, що стосуються всіх муніципальних утворень даного регіону, можлива спільна робота через асоціації муніципальних утворень, для чого їм надається необхідний статус.
На деяких територіях суб'єктів у взаємовідносинах органів державної влади та місцевого самоврядування є дві крайності, або вони існують як би паралельно, автономно, доводячи цю автономність до абсурду, або місцеве самоврядування підміняють державним місцевим управлінням, а це не кращим чином впливає на існуючу соціально-економічну ситуацію в регіоні.
Вирішення існуючих проблем взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування, а також багатьох інших, вимагає чіткого розмежування компетенції між органами суб'єктів Федерації і місцевим са...
