овору. Вирішено, що у разі відмови СРСР і Китаю взяти участь у підписанні мирного договору, конференція все одно повинна відбутися. Було прийнято рішення, у що б то не стало залишити американські війська на території Японії ще на кілька років. Розроблені держдепартаментом загальні принципи договору з Японією у вигляді спеціального меморандуму, урядом США в жовтня 1950 були розіслані країнам - членам Далекосхідної комісії. У меморандумі вказувалося, що учасниками договору повинні бути всі нації, що знаходяться в стані війни з Японією. Щодо територіальних питань, в меморандумі говорилося, що «Японія: а) визнає незалежність Кореї; б) погодиться на опіку ООН, з США в якості керуючої влади над островами Рюкю і Бонін і в) прийме майбутнє рішення Сполученого Королівства, СРСР, Китаю і США відносно статусу Формози, Пескадорські островів, Південного Сахаліну і Курильських островів ». У разі якщо жодного рішення не буде ухвалено протягом одного року з моменту вступу договору в силу, вирішувати буде Генеральна Асамблея. Буде проголошено про відмову Японії від спеціальних прав та інтересів в Китаї. Передбачалося також, що Японія буде прийнята в ООН. Меморандум підкреслював збереження за США контролю над Японією. У ньому зазначалося, що до взяття на себе ООН ефективної відповідальності «триватиме спільна відповідальність японських органів і американських, а можливо, і інших військ за підтримання міжнародного миру та безпеки в районі Японії». Даний проект мирного договору викликав невдоволення ряду країн, насамперед СРСР і Китаю. Зокрема територіальне питання, чому ставився під сумнів статус Південного Сахаліну і Курил, які і так за рішенням Ялтинської конференції залишалися за Радянським Союзом. Не розглядалося питання про передачу Тайваню і Пенхуледао Китаю. Всі претензії були розміщені в «пам'ятній записці», яку 20 листопада 1950 Я. А. Малик передав Даллесу [30, c. 239-242].
липня 1951 від імені США та Англії був опублікований «Проект мирного договору з Японією». 20 липня американський і англійський посли в Москві Керк і Келлі відвідали А. А. Громико передавши йому проект договору і запрошення на конференцію. У спільній ноті, врученої послами, підкреслювалося, що 13 серпня буде розісланий остаточний проект мирного договору, і повідомлялося, що 4 вересня 1951 скликається конференція для підписання мирного договору. СРСР запрошувався взяти в ній участь. Керк при цьому зробив заяву, про те, що уряд США стало на шлях підготовки мирного договору з метою якнайшвидшого врегулювання післявоєнних проблем. Обидва уряди вели підготовку договору протягом десяти місяців, тому і конференція буде скликана не для вироблення договору, а лише для того, щоб підписати англо-американський проект договору.
вересня 1951 в Сан-Франциско в будівлі Опера-хауз відкрилася конференція за висновком «мирного договору» з Японією. У ній взяли участь представники 52 країн, тобто значно більше, ніж на Версальської мирної конференції 1919 і Паризькій мирній конференції 1946 Сполучені Штати односторонньо визначили склад учасників конференції, виключивши з їх числа КНР, КНДР, МНР та ДРВ. У конференції відмовилися брати участь такі великі азіатські держави, як Індія і Бірма, що були жертвами японської агресії. Але були запрошені багато хто не азіатські країни, що не воювали проти Японії, всі латиноамериканські країни, дрібні європейські держави: Греція, Люксембург та ін. [8, c. 145].
Відповідно до правил проведення міжнародних конференцій, Сполученими Штатами були розроблені правила проведення процедури. Вже за ст. 1 США обмежили права інших учасників визначати і встановлювати правила проведення мирної конференції. Стаття свідчила: «Конференція відбудеться, і буде протікати згідно з умовами запрошення, вихідного від уряду США.» У ст. 17 була сформульована коротка програма роботи конференції, яка зводилася до чисто процедурних питань, заздалегідь відкидалося обговорення по суті запропонованого проекту мирного договору. Ст. 9 правил процедури встановлювала жорсткі рамки для брали участь. «Прерогативи учасників конференції, - говорилося в ній, - обмежуються наступним:« право бути присутнім на всіх засіданнях конференції, право усної заяви на них, в межах передбачених правилами процедури та рішеннями конференцій, а також право голосу в рамках встановлених тут обмежень. »
Термін роботи конференції, встановлювався в п'ять днів, фізично не даючи змоги виступити навіть більшості делегатів, оскільки з цих п'яти днів перший день повинен був піти на церемонію відкриття конференції, а останній - на підписання мирного договору. Настільки короткий термін американська влада виправдовували проханням дирекції оперного театру звільнити зал до 9 вересня, для того щоб підготувати його до нового театрального сезону.
З усього вищесказаного можна зробити висновок, що Сан-Францісскуюконференцію являла собою лише церемон...
