ає вищою судовою інстанцією, виконуючи також функцію нагляду за урядовим апаратом.
Остаточно одноосібне міністерське початок перемогло лише з виданням 28 січня 1811 Спільного установи міністерств - Законодавчого акта, яке визначило всю систему міністерського пристрої, включаючи їх діловодство і систему взаємовідносин з іншими установами та особами. Відповідно до цим актом збільшилось число міністерств і відбулися деякі зміни у перерозподілі справ між ними. Структура міністерств мала такий вигляд:
Документи, що створювалися в процесі провадження справи можна розділити на дві групи: документи, що складали внутрішнє діловодство установи (записки, довідки, виписки, журнали засідань, реєстраційні журнали, настільні реєстри та ін.), і документи, які надходили в установу з інших установ і відправлялися в інші установи, у тому числі- виконавчі паперу .
Оскільки ще в останній чверті XVIII ст. склалася ієрархія влади і місць raquo ;, що визначила систему зносин закладів різних типів, то міністерському діловодства нічого не залишалося, як вписатися в цю систему, що і відбулося. Від вищестоящих установ міністерства отримували: від імператора - укази, веління; від Державної ради - височайше затверджені думки; від Сенату - сенатські укази; від Комітету міністрів - виписки з журналів засідань. Міністри у вищі інстанції направляли найвищі доповіді (імператору), думки, пропозиції, уявлення. З рівними установами міністерства обмінювалися допомогою відносин, повідомлень, офіційних листів. Підвідомчим місцям і особам направляли приписи міністрів, від них отримували рапорти, донесення, уявлення. Таким чином, система міністерського діловодства доповнила сформовану ще в кінці XVIII ст. систему документування місцевих установ.
Самостійну стадію провадження справи становила відправка справ raquo ;, що включала реєстрацію документів, що відправляються в журналах і безпосередньо відправку (запечатування в пакет, надписание адреси та ін.). До середини XIX ст., Коли в Росії з'явилися поштові конверти і марки, законом передбачалося, що всі вихідні папери повинні відправлятися у вигляді пакетів - документ складався у вигляді конверта і запечатує сургучною печаткою.
Для реєстрації документів, які направляються у вищестоящі установи і підлеглим місцям і особам, існували окремі журнали. Особливість останніх полягала в тому, що вони передбачали запис відомостей (про виконання відправленої папери), які повинно було повідомляти кожне присутствене місце особливими рапортами. По суті ці відомості використовувалися для контролю виконання документів, оскільки справа не вважалося завершеним, поки не було отримано рапорту про виконання або про неможливість виконати рішення з яких-небудь причин.
Протягом усього XIX і початку XX ст. здійснюється законодавча регламентація діловодства вищих, центральних і місцевих установ. Завдяки прийнятій в той час системі кодифікації законодавства в Звід законів Російської імперії досить легко одержати докладні відомості про законодавчої регламентації діловодства установ будь-якого рівня. Склепіння законів починають видаватися з 1832 р Потім, поповнюючись новими узаконениями, перевидаються в 1842, 1857 і наступні роки. Перші два томи зводиться містять узаконення, що стосуються верховної влади, діяльності вищих, центральних і місцевих (губернських, повітових) установ, включаючи їх діловодство.
Особливістю організації діловодства в цей період була не тільки її чітка законодавча регламентація, але і поява досить великої діловодної літератури, в тому числі і робіт теоретичного характеру. Велике значення в цей період мали листовники - збірники зразків документів. Перші такі збірники з'являються вже в другій половині XVIII ст., А з кінця XVIII - початку XIX ст. починають видаватися регулярно. Відомо більше ста таких збірок, виданих до 1917 р.
Мета видання збірників зразків документів - дати повне керівництво про порядок провадження справ у людних місцях з описом обряду діловодства і додатком форм документів. Призначалися такі збірки найширшому колу чиновників і приватних осіб, яким доводиться звертатися в державні установи.
. Історія діловодства в 1917-1941 рр.
За складом новий апарат принципово відрізнявся від старого: фактичне відсторонення від влади колишніх поміщиків, дворян, представників купецтва закріплено декретом ВЦВК і РНК РРФСР від 11 листопада 1917 Про знищення станів і цивільних чинів raquo ;. Для. роботи в радянських установах були залучені робітники, солдати та ін., що не мають спеціальної освіти. Рівень документаційного забезпечення управління знизився. У той же час на своїх місцях залишалися багато царські чиновники, саботували нову владу. Голова РНК В.І. Ленін визнав, що ... культу...
