рний рівень не піднятий, і тому бюрократи .занімают старі місця raquo ;. Необхідно було законодавчо оформити діяльність владних структур, впорядкувати процеси документування. 30 жовтня 1917 РНК видає декрет Про порядок затвердження та опублікування законів raquo ;. Для оформлення адміністративних документів прийнято постанову РНК від 2 березня 1918
Про форму бланків державних установ raquo ;, в якому перераховувалися обов'язкові реквізити бланка документів. У період становлення радянського державного апарату багато уваги приділялося спрощенню і раціоналізації діловодства. Так 8 грудня 1918 Рада робочої і селянської оборони видав постанову Про точний і швидкому виконанні розпоряджень центральної влади і усуненні канцелярської тяганини .
Для координування роботи з НОТ в масштабах всієї країни в грудня 1923 утворено Раду наукової організації праці, виробництва і управління (СовНОТ). За Положенням про Раду, затвердженим 26 грудня 1923, він став постійно діючим дорадчим органом при колегії НК РСІ СРСР і був покликаний виробляти основні принципи техніки адміністрування та наукової організації управління, зокрема його документаційного забезпечення. Рада займався також раціоналізацією техніки і технології виробництва.
У середині 20-х рр. додатково створюються дві нові великі організації: 1 січня 1925 Оргбуд, а в лютому 1926 Державний інститут техніки управління (ВТУ). Обидві організації працювали в постійному і тісному контакті. Причому діяльність Оргстроя носила переважно прикладний характер (розробка зразків канцелярських меблів, обладнання, засобів оргтехніки), тоді як ВТУ більше уваги приділяв теоретичним дослідженням в галузі управління. Реалізація теоретичних положень проходила по лінії Оргстроя або силами самого інституту, що мав тісні зв'язки з низовими органами НОТ (дослідно-раціоналізаторськими станціями, оргбюро підприємств, осередками з НОТ, лабораторіями та ін.).
Найбільш цікаві та перспективні розробки проблем діловодства Велиса?? у ВТУ за такими основними напрямками:
документообіг установ і методи його оптимізації;
способи реєстрації документів, вибір раціональних методів обліку документації;
контроль виконання документів;
зберігання документів.
За системою і напрямками обстеження об'єктів ВТУ практично не відрізнявся від зарубіжних консультаційно-впроваджувальних фірм і від організацій, які працюють у цій галузі на сучасному етапі. У результаті детального обстеження установ створювався проект реорганізації загального діловодства, що складається з двох основних частин. Перша містила коротку характеристику існуючого стану справ в організації; у другій - намічалися конкретні шляхи реорганізації і поліпшення діяльності діловодства. Опис діловодства велося відповідно до стадіями обробки документів: прийом, реєстрація, розмітка кореспонденції, кур'єрська зв'язок, порядок виконання і контроль, відправка документації.
У проекті нової системи діловодства ВТУ викладалися наступні загальні принципи оптимізації діяльності обстежуваних об'єктів:
організація діловодства повинна бути єдиною для всієї установи;
реєстрація документів повинна бути одноразовою і вироблятися в самій спрощеній формі; відмова, де можливо, від реєстрації;
кількість інстанцій, через які проходить кожен документ, скорочується до мінімуму;
довідкова робота забезпечується з найменшою витратою енергії і часу;
контроль виконання документів повинен бути перевіркою по суті, не носити формальний характер;
спостереження, керівництво і відповідальність за постановку діловодства покладається на певну особу.
У 20-і рр. розвивалися і системи спеціальної документації. З урахуванням повного домінування концепції побудови соціалізму акцент був зроблений на документуванні таких функцій, як планування, облік, контроль. У лютому 1921 р утворено Державну общеплановая комісія (Держплан РРФСР), яка вирішувала завдання вироблення загальногосподарського плану з урахуванням перспективного і поточного розвитку галузей і окремих підприємств. Поступово документи, створювані в сфері планування, ставали більш впорядкованими за структурою, змістом показників і за формою. Наприкінці 20-х рр. з'являються плани комплексного розвитку народного господарства СРСР на п'ятиріччя. Перший такий план розроблений і прийнятий в 1928 р Відповідно до затверджених п'ятирічними планами підприємства та організації складали свої плани з розбивкою по роках. Вони представляли собою розгорнуту програму виробничо-фінансової діяльності.
Статистична документація - важливий і ефективний інструмент в упр...
