="justify"> Здійснення факультативного референдуму передбачає певні, зафіксовані конституцією умови, при настанні яких він проводиться. Наприклад, для запуску процедури референдуму необхідно пропозицію певної кількості депутатів парламенту або висування народної ініціативи з такого питання. Для ілюстрації розглянемо ст. 140 Конституції Швейцарії, згідно з якою її приєднання до організаціям колективної безпеки має бути предметом обов'язкового референдуму. Ця стаття озаглавлена ??як Обов'язковий референдум .
У теж час стаття 141 Факультативний референдум передбачає умови: для винесення на народне голосування питань визначених міжнародно-правових договорів, зокрема є безстроковими, що передбачають вступ до міжнародних організацій, необхідно висунення вимоги про це не менше 50 тисячами виборців або вісьмома кантонами.
Окремі автори, наприклад, Є.В. Чиркин вважають, що результати будь-якого референдуму обов'язкові, і юридична сила таких актів, прийнятих на референдумі вище сили закону, прийнятого парламентом.
Щодо факультативного референдуму окремі автори висловлювали думку, що його рішення може бути змінено або скасовано не тільки народним голосуванням, а й представницьким органом.
Той чи інший підхід не повинен впливати на визнання обов'язкового характеру відповідних рішень. Незалежно від того, який порядок зміни або скасування рішень факультативного референдуму, видається, що такі рішення обов'язкові в тій же мірі, що і рішення обов'язкового, тобто спосіб зміни або скасування прийнятих рішень не повинен відбиватися на обов'язковості їх виконання.
Відповідно до конституціям європейських держав брати участь у референдумі можуть особи, наділені активним виборчим правом. У випадках, коли умови придбання активного виборчого права розрізняються залежно від виду представницького або іншого виборного органу, загальним правилом є надання права участі в референдумі особам, які мають право обирати нижню палату парламенту. Це обумовлено тим, що таке право поширюється на максимальну кількість громадян.
Конституційні формули з цього питання різні. Найчастіше зустрічаються загальні формулювання, згідно з якими правом участі у референдумі мають громадяни, що мають виборче право (право голосу) - конституції Білорусі, Угорщини, Литви, Ліхтенштейну, Македонії, Польщі, Словенії, Хорватії.
Нерідко в конституціях мається положення, що в голосуванні на референдумі беруть участь виборці, наділені правом голосу (Данія, Люксембург, Україна, Швеція), або громадяни, включені до виборчих списків (Вірменія, Молдова). Португальська конституція містить норму про громадянах, зареєстрованих у якості виборців raquo ;. Конституції Австрії, ФРН, Ірландії, Італії фіксують положення про надання права участі в референдумі громадянам, які мають право обирати нижню палату парламенту: Національна Рада (Австрія), Бундестаг (ФРН), Палату представників (Ірландія), Палату депутатів (Італія). У державах з однопалатним парламентом зустрічаються такі ж норми (Латвія, Словаччина).
Найважливішим для будь-якого референдуму є питання про порозі участі в ньому громадян. Найбільший відсоток участі є умовою максимально повного і точного виявлення волі виборців, що представляють народ як джерело державної влади.
У цілому ряді держав конституційна регламентація по іншому питання виходить з необхідності участі у референдумі більшості внесених у виборчі списки або зареєстрованих виборців. У цьому випадку референдум вважається таким, що відбувся в Італії, Македонії, Латвії, Польщі, Португалії, Словаччини, Хорватії кворум для проведення референдуму являє собою не менше 50% відповідних осіб. Інші конституції залишають питання про кворумі відкритим. Так, відсутні приписи про нижньому порозі участі в конституціях Іспанії, Австрії, Данії, Ірландії.
Видається, що з формально-юридичної точки зору поріг участі в референдумі повинен встановлюватися завжди і повинен бути не нижче, ніж 50% від загального числа громадян, що володіють виборчим правом. Це той мінімум, який необхідний для забезпечення волевиявлення народу як спільності громадян тієї чи іншої держави.
Як правило, рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість виборців. Такий підхід характерний для багатьох конституцій, зокрема, Литви, Польщі, Ірландії, Вірменії, Італії, Латвії, Словенії, Хорватії, Естонії. Яке більшість потрібно в кожному конкретному випадку, відносне або абсолютне, залежить від наявності або відсутності умови про нижньому порозі участі і від того, який цей поріг .
У європейських конституціях є різні формули про більшість. Найбільш часто зустрічається запис, згідно з якою питання референдуму вважається вирішеним позитивно, якщо за ...
