правового положення. Таким чином, як у перші роки радянської влади, так і в наступні десятиліття соціальне забезпечення дітей розвивалося відповідно з теоретичними положеннями, що містяться в численних працях класиків марксизму.
Як пишуть М.В. Лушнікова і А.М. Лушников, радянська система державного соціального забезпечення в зрілий період розвитку мала очевидні сильні сторони: охоплення практично всього населення; покриття практично всіх соціальних ризиків; універсальність; досить високий відсоток заміщення заробітної плати (втім, при її невеликому розмірі); гарантованість для всього населення безкоштовної медичної допомоги (з акцентом на профілактичні заходи) і освіти; реальна гарантованість права на існування (біологічне виживання) всім громадянам. Проте історичний нарис в їх роботі озаглавлений Радянська модель соціально-забезпечувального законодавства: прорив у майбутнє або торжество утопії raquo ;. Закінчують вони його таким положенням: незважаючи на досягнуті успіхи і гарантованість соціального забезпечення, СРСР в останні роки існування знаходився за рівнем життя населення приблизно на 50-му місці у світі.
Зміна суспільного ладу, перехід до ринку позначилися і на соціальне забезпечення. Як зазначав А.Є. Козлов, суспільний лад робить істотний вплив на державну політику в галузі соціального забезпечення, на його зміст і завдання. Згідно капіталістичної ідеології кожен громадянин повинен забезпечувати себе засобами існування і підтримувати своє буття за допомогою власної підприємливості. Основним двигуном розвитку економіки вважається приватна ініціатива. Відповідно цьому проводиться соціальна політика, організовано інститут соціального забезпечення, покликаний зміцнювати ту основу, на якій тримається капіталістичний суспільний лад. Стосовно до дітей це означає, що в капіталістичному суспільстві відповідальність за їх добробут несе і повинна нести сім'я. Відповідно, народження дітей повинно припускати наявність у батьків можливостей для їх утримання.
Коль скоро ми відмовилися від соціалістичної системи господарювання і звернулися до капіталістичного способу виробництва, масове поширення і схвалення отримала ідеологія індивідуального благополуччя, раціоналізму, вигоди, підприємливості, життя для себе. У таких умовах закономірно зниження інтересу до шлюбу, сім'ї і дітям, їх народженням і вихованням. Ще до можливого народження дітей зважуються всі пов'язані з цим плюси і мінуси, робиться висновок про недоцільність брати на себе чималі, а часто і непосильні турботи по їх виховання та утримання, тим більше що ці турботи важко поєднувати з професійною активністю, успішною кар'єрою, особливо жіночої. Крім того, в російських умовах свідоме батьківство і материнство, при яких можуть бути забезпечені потреби всієї родини, є долею незначної меншості людей. Більшість же народжує і виховує дітей головним чином в силу біологічної, психологічної, духовної потреб у продовженні роду або в силу релігійних переконань, свідомо йдучи на пов'язані з цим труднощі. У кожному разі росіяни виявляються в умовах жорсткої конкуренції потреби в дітях з потребами в придбанні джерела коштів для існування і в особистому добробуті. Звідси і відмова від народження дітей, і малодетность, і поширеність абортів, і залишення дітей в пологових будинках, і позашлюбне материнство, і соціальне сирітство, так само як і безпритульність дітей. Звідси поширені висловлювання на адресу батьків: Навіщо плодити убогість? Raquo ;, Нічого було народжувати raquo ;, Ми вас народжувати не просили raquo ;. І переконання майбутніх і молодих батьків у тому, що або вони ще матеріально не готові до народження дітей, або нікому до їхніх дітей немає діла. Загальновідомо і те, що, як уже зазначалося, роботодавцю невигідні не тільки працівники з сімейними обов'язками, але й бездітні жінки фертильного віку.
При цьому в багатьох офіційних документах йдеться про необхідність державної турботи про материнство і дитинство, підвищенні добробуту сімей з дітьми. Ці проблеми оцінюються і з позиції національної безпеки і національних інтересів, а також з позиції розвитку освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення. Низька народжуваність і скорочення чисельності населення в Росії визнаються також і гострими демографічними проблемами, які вимагають негайного рішення. Проте всі присвячені цьому концепції, нормативні правові акти, програми передбачають в перспективі (як правило, віддаленій) розширити охоплення raquo ;, підвищити (або знизити) відсоток raquo ;, вжити додаткових заходів raquo ;, збільшити розміри raquo ;, переламати несприятливу статистику і т.п. Вони не націлюють на 100% -ве рішення проблем кожної дитини і кожної сім'ї, причому не коли-небудь в майбутньому, а саме сьогодні. Вивчення цих документів призводить до висновку, що будь-яка дитина може опинитися в становищі, коли залишиться без необхідної йому допомо...
