ги або навіть взагалі без засобів до існування. Звідси - песимістичні прогнози багатьох дослідників і ставлення до багатьох нормативним актам і офіційним установкам як до популістських, декларативним.
Теоретично зміну ситуації можливо, якщо відволіктися від того, що дитина перш за все не член сім'ї, син батьків, що перебуває в тому чи іншому домогосподарстві raquo ;, яке організовує його життя. Він, як уже говорилося, є і повинен сприйматися (зокрема, у сфері соціального забезпечення) у першу чергу як людина і громадянин, хоча б за аналогією з особами пенсійного віку, соціальне забезпечення яких не залежить від наявності у них сім'ї та працездатних дітей. При такому підході кожній дитині повинні бути гарантовані права, встановлені Конвенцією про права дитини та Конституцією РФ, включаючи право на соціальне забезпечення. Зрозуміло, що рівень соціального забезпечення дітей може і повинен залежати від можливостей сім'ї, проте в сукупності з цими можливостями блага соціального забезпечення повинні бути достатніми для повного задоволення його потреб в необхідних засобах існування.
Щодо дітей не можна говорити, що вони не володіють або повинні володіти підприємливістю для придбання життєвих благ. І в цьому сенсі не має значення, якою є економічна формація, при якій вони народилися. Діти не повинні страждати від того, що їхні батьки (сім'я) не в змозі надати їм достатні засоби до життя. Вони не вибирають батьків. Їх правовий статус повинен визначатися державою, громадянами якої вони є або в якому вони з'явилися на світ. Тому не має принципового значення, є чи немає загальнонародна власність в даній державі, націоналізовані або приватизовані засоби виробництва тощо.
З урахуванням викладеного представляється, що кожна дитина повинна мати всі необхідні і достатні для нього блага соціального забезпечення, які самі по собі або в сукупності із засобами батьків (сім'ї) задовольняють його життєві потреби.
Глава 2. Соціальний захист окремих категорій неповнолітніх
2.1 Соціальне забезпечення дітей, що виховуються в батьківській родині
Хоча Конституція РФ і сімейне законодавство покладають обов'язки по утриманню та вихованню дітей на батьків (а за певних умов - на деяких інших членів сім'ї), вельми істотну участь в цьому бере і суспільство, надаючи блага соціального забезпечення одному з батьків , сім'ї в цілому або безпосередньо дитині.
У розвиток положень Конституції РФ про соціальне забезпечення для виховання дітей законодавство РФ передбачає соціальні (сімейні) допомоги у зв'язку з народженням дитини, доглядом за ним і його вихованням. Соціальні грошові виплати можуть замінюватися або доповнюватися іншими формами соціального забезпечення: утриманням дітей у дитячих дошкільних установах, дитячих будинках або школах-інтернатах; визначенням потребують цього осіб у будинки-інтернати для дітей з відхиленнями у здоров'ї; соціальним обслуговуванням на дому та ін.
Оцінюючи ідеї, висловлені понад 100 років тому, а також практику СРСР щодо усуспільнення утримання дітей, слід визнати їх відповідають інтересам дитини. У тій мірі, в якій вони були втілені в радянському суспільстві, вони задовольняли базові потреби кожної дитини в освіті, охороні здоров'я, соціальному забезпеченні; дозволяли найбільш здібним зайняти гідне місце в суспільстві незалежно від матеріального становища батьків, скористатися так званими соціальними ліфтами. При повороті до ринку багато досягнень попереднього розвитку були втрачені. Сучасний стан справ у цій сфері для багатьох категорій російських дітей не можна визнати благополучним.
Як приклад погіршення становища дітей можна навести дані про стан забезпеченості дітей послугами дитячих дошкільних установ і літнім відпочинком.
В укрупненому вигляді допомогу сім'ї у змісті дітей на теперішньому етапі розвитку російського суспільства можна охарактеризувати наступним чином.
Допомога, яка надається у вигляді послуг, виражається:
) в обслуговуванні дітей дитячими дошкільними установами, школами-інтернатами, санаторно-лісовими школами, оздоровчими таборами;
) в догляді за дітьми з боку школи протягом звичайного шкільного дня;
) у забезпеченні їх харчуванням під час перебування у школах та шкільних групах продовженого дня.
Допомога родині у змісті неповнолітніх виражається: у забезпеченні їх різними видами соціальних допомог; у забезпеченні дітей пенсією в разі втрати годувальника, а дітей-інвалідів - соціальною пенсією; в пільгах по податках робітників і службовців, які мають дітей; в субсидіях.
Соціальне забезпечення дітей, що виховуються в сім'ї, здійснює...
