ах цивільного відомства, так і в губернських правліннях та інших присутствених місцях, що мають відношення до тюремної частини, різних відомостей, необхідних для всебічного ознайомлення з існуючим становищем тюремних установ, а також для розробки різних законодавчих і адміністративних заходів по роботі місць ув'язнення; проведення ревізій тюремного господарства, діловодства в канцеляріях місць ув'язнення та заслання, а також перевірка умов та порядку утримання у в'язницях осіб, підданих в тій чи іншій формі позбавлення волі.
Підставою для проведення інспекції був ордер начальника Головного тюремного управління, в якому визначався обсяг роботи, а також передбачалася перевірка шляхом особистого ознайомлення достовірності наданих даних, які місцеві каральні установи направляли в Головне тюремне управління. Тимчасові правила дуже точно визначили зміст і методику роботи тюремних інспекторів в період їх відряджень для перевірки діяльності місць ув'язнення та їх керівних структур. У процесі перевірки тюремні інспектори зобов'язані були перевірити і відобразити всі недоліки в актах ревізії.
Під час ревізії тюремний інспектор мав право безперешкодно входити у всі частини місць ув'язнення, особистого зносини з містяться в зазначених місцях і огляду всіх справ і документів, що мають якесь відношення до тюремного діловодства, але в той же час вони були не вправі, крім випадків, коли це доручалося начальником Головного тюремного управління, давати якісь розпорядження.
У той же час із створенням інституту тюремних інспекторів для забезпечення реалізації каральної політики держави, посилення функцій контролю, вдосконалення управління в'язницями створюється новий колегіальний орган - Рада з тюремним справах. Цар, своїм указом вводив до складу Ради осіб вищого ешелону влади, що представляють різні відомства.
За планом засновників Ради з тюремним справах, на його обговорення, на розсуд міністра юстиції, розглядалися різні проблеми:
· проекти кошторисів доходів і видатків;
· питання тюремного пристрої;
· пересилання арештантів;
· виправлення ув'язнених;
· звітності та управління, а так само й інші важливі завдання, у вирішенні яких потребувала система місць ув'язнення.
Крім того, певні функції з формування тюремної системи покладалися на Державну раду. З його складу виділялося посадова особа, якій доручалося вище керівництво всієї тюремної частиною цивільного відомства з наданням йому особисто у вигляді тимчасової заходи - прав і обов'язків міністра внутрішніх справ, а так само права голосу при участі в дискусіями з питань тюремних справ у вищих державних інстанціях і право замінювати міністра внутрішніх справ у Сенаті, а так само у зносинах з усіма місцевими особами по означених справах.
Однак, цей захід не зробила істотного впливу на діяльність Головного тюремного управління. Воно поступово набирало силу, збільшувало обсяг функцій шляхом приєднання центральних і місцевих органів тюремного управління, поширюючи владу на нові категорії тюремних установ.
3. Виконання покарань в царській Росії
Правові та організаційні основи діяльності приміщень для піддаються арешту були визначені Законом від 4 липня 1866 р .; наступні зміни і доповнення в правовому й організаційному регулюванні виконання арешту знайшли своє закріплення в Статутах про які утримуються під вартою. Закон визначив основні умови організації виконання покарання у виді арешту, а саме: пристрій і утримання арештних будинків, а також норми житлової площі на кожного заарештованого; порядок розміщення арештантів за статтю, віком і стану; роздільне утримання підсудних від засуджених до арешту; постачання укладених одягом і білизною; забезпечення пищею; корисну зайнятість їх і винагороду за виконані роботи; лікування хворих арештантів; порядок подачі ув'язненими прохань і скарг та спосіб їх вирішення; способи перепровадження пересилаються ув'язнених; порядок та умови вилучення грошей, цінних речей та інших предметів, що становлять небезпеку під час відбування покарання; порядок та умови дозволу прогулянок, побачень; заборони на різного виду розваги, ігри; види покарань за порушення вимог дисципліни і т. д.
У розвиток закону видається Керівництво для піклувальників та доглядачів арештних будинків, що включає в себе Правила про приміщення для піддавався арештам, Інструкцію про пристрій арештних приміщень, Інструкцію піклувальникам і доглядачам арештних будинків у розвиток Правил про приміщення для піддаються арешту за вироками мирових суддів. У зазначених правових документах досить детально на основі чинного законодавства викладені основні принципи та вимоги до о...
