вових актів показує, що законодавець цим напрямком в пенітенціарній політиці приділяв необхідну увагу. Перелік законоположень, що формують органи і забезпечують духовно-моральне вплив арештантів, з кожним роком розширювався. Законодавець прагнув систематизувати всі елементи піклування про арештанта, досягти їх взаємодії з метою динамічного розвитку системи та ефективного виконання покарання.
Перехід кримінально-пенітенціарної системи під юрисдикцію Міністерства юстиції не тільки носив формальний, організаційно-структурний характер, а й спричинив істотні зміни в пенітенціарній політиці. Законодавець встановив, що ресоціалізація засудженого повинна починатися з того моменту, коли він опинився в місцях позбавлення волі. Завдання общепревентівное впливу інституту умовно-дострокового звільнення така ж, що і завдання покарання: якщо мета каральної діяльності - охорона правопорядку, то умовне звільнення - засіб охорони цього правопорядку. Отже, завдання загальної і спеціальної превенції невіддільні один від одного і їх можна розглядати тільки в єдності і у взаємозв'язку в інтересах досягнення мети виправлення засуджених.
У новому Кримінального уложення 1903 р нормативно встановлювалися більш небезпечні види посягання на державний лад, а тому різної стала і ступінь градації пенітенціарних засобів по відношенню до засуджених. Так, в 1906 - 1912 рр. з 35353 підсудних було засуджено 25277 осіб, або 69,5%. Покарані каторгою і посиланням близько 14% засуджених. До 1912 р цей показник досяг 19%. Якщо взяти середнє число підсудних в цей період, рівне 5052 осіб на рік, і порівняти його з числом притягувалися до дізнання в попередні роки (1901 - 1903 рр.), Воно складе 2 599 чоловік, тобто в два рази більше і більш ніж у дев'ять разів стосовно середнього числа періоду 1884 - 1890 рр. (538 осіб). Загроза покаранням за державні злочини з'єднувалася з репресіями стосовно засудженим і могла бути виражена не тільки в законі і правилах змісту, а й у сваволі тюремної адміністрації.
Таким чином, кримінально-політичний період в історії російської пенітенціарної політики розглядався законодавцем як час формування пропозицій щодо прийняття законів, в яких мета ресоціалізації засуджених стає її пріоритетним напрямком.
2. Правові основи пенітенціарної системи в царській Росії
тюрьмоведеніем, як вважали більшість російських вчених кінця XIX - початку ХХ ст., зародилося і спочатку розвивалося в якості однієї із складових частин кримінального права. І лише в 20-х роках ХХ століття став використовуватися термін «пенітенціарна наука». Основні норми цих статутів базувалися на положеннях Зводу установ і статутів про що є під охороною і засланців 1832, який у свою чергу увібрав в себе норми окремих приватних інструкцій (Московської 1804, Петербурзької 1819), що регламентували деякі питання організації тюремного побуту , і Загальною тюремної інструкції 1831, вперше в історії Російської держави об'ємно і всебічно визначила діяльність системи місць ув'язнення, порядок і умови відбування арештантами покарання, форми і методи пенітенціарної-карального впливу на них.
Розробка правової бази російської системи виконання покарань в основному здійснювалася протягом 30-90 років XIX століття. У її фундаменті знаходилися два правових документа визначають сутність діяльності в'язниць: Статут про які утримуються під вартою (1890 рік зі змінами +1906, 1908 і 1909 рр.) І Статут про засланців (1909)
Результатом реформи пенітенціарної системи кінця XIX сторіччя стало утворення централізованого тюремного відомства на чолі з Головним тюремним управлінням, що входить на перших порах до складу Міністерства внутрішніх справ, а з 1895 р підвідомчого Міністерству Юстиції (так само як і її спадкоємиця Федеральна служба виконання покарань (ФСВП) підвідомча Міністерству юстиції Російської Федерації). Головне тюремне управління визначало основні напрямки та принципи реформування пенітенціарної системи, у свою чергу пристосовуючись до нових умов життя держави і суспільства.
Зовсім новою структурою, яких ще не було в зарубіжній пенітенціарної практиці, була організація Тюремна інспекція в складі Головного тюремного управління. На дану структуру покладалися обов'язки проведення ревізій місцевих тюремних установ, розробки проектів законодавчих актів, керівництво їх діяльністю. Функції, а так само порядок роботи тюремної інспекції були регламентовані Тимчасовими правилами для початкового керівництва тюремними інспекторами під час відряджень з метою огляду і ревізії установ, що знаходяться у складі каральної системи. Ця самобутня інструкція становить інтерес і для сучасної діяльності системи місць позбавлення волі.
В обов'язки тюремних інспекторів було вменено: збір намісцях як в окремих тюремних установ...
