роцесі регулювання суспільних відносин для досягнення поставлених цілей. Його застосування пов'язане з необхідністю чіткої регламентації певного порядку юридично обов'язкових дій суб'єктів права з метою забезпечення і внутрішньодержавної безпеки.
1.2 Нормативно правова регламентація особливих конституційно правових режимів
Законодавство Російської Федерації дає визначення понять тільки двох видів особливих правових режимів: надзвичайний стан і воєнний стан. Особливі правові режими Російської Федерації встановлюються за допомогою введення в дію норм надзвичайного законодавства. Це слід розглядати як природну і в теж час необхідну і обов'язкову реакцію держави на конкретний вид загрози. Найчастіше це група загроз внутрішньодержавного або зовнішнього характеру, здатних спричинити за собою можливість настання (або настання) надзвичайної ситуації, що представляє небезпеку для інтересів особистості, суспільства і самої держави.
Надзвичайна законодавство Російської Федерації являє собою сукупність нормативних правових актів різної юридичної сили, що володіють внутрішнім організаційним єдністю і системним характером. Воно є складовою частиною системи чинного законодавства держави, грунтується на відповідність нормам міжнародного права, вступає в юридичну силу на визначений строк при настанні надзвичайних ситуацій мирного або воєнного часу. Так само воно передбачає можливість обмеження конституційних прав і свобод певного виду суб'єктів права залежно від характеру даних ситуацій.
Наприклад: 1) Законом Про надзвичайний стан та Законом Про військовому становищі визначено часові обмеження, які застосовуються у всіх випадках незалежно від підстав введення надзвичайного або воєнного стану. До них відносяться: а) введення і забезпечення особливого режиму в'їзду на територію, на якій введено надзвичайний або військовий стан, і виїзду з неї, а також встановлення обмежень на свободу пересування; б) заборона або обмеження проведення зборів, мітингів і демонстрацій, ходів і пікетування, а також інших масових заходів; в) заборона страйків та інших форм призупинення або припинення діяльності організацій; г) обмеження руху транспортних засобів та здійснення їх огляду.
2) Законом Про надзвичайний стан (ст. 12) та Законом Про військовому становищі (ст. 7) встановлено заходи, які застосовуються лише при введенні надзвичайного стану з окремих підстав (у зв'язку зі спробами насильницької зміни конституційного ладу РФ, захоплення або присвоєння влади, збройним заколотом, масовими заворушеннями, терористичними актами, блокування або захоплення особливо важливих об'єктів або окремих місцевостей, підготовкою та діяльністю незаконних збройних формувань, міжнаціональними, міжконфесійними та регіональними конфліктами, що супроводжуються насильницькими діями), а при введенні воєнного стану незалежно від підстав. До таких заходів, зокрема, належать: а) встановлення заборон на знаходження громадян на вулицях та в інших громадських місцях в певний час доби (введення комендантської години); б) обмеження або заборона продажу зброї, боєприпасів, вибухових і отруйних речовин, встановлення особливого режиму обігу лікарських засобів та медичних препаратів, що містять наркотичні та інші сильнодіючі речовини, спиртних напоїв; в) тимчасове вилучення у громадян зброї, боєприпасів, вибухових і отруйних речовин; г) перевірка документів, що засвідчують особу громадян, особистий огляд, огляд їх речей, житла і транспортних засобів.
3) Законом Про надзвичайний стан закріплені заходи, які можуть застосовуватися виключно при введенні надзвичайного стану по вищеназваних підстав (у зв'язку зі спробами насильницької зміни конституційного ладу Російської Федерації та ін.), але не застосовуються в умовах воєнного стану, а саме: а) видворення в установленому порядку осіб, які порушують режим надзвичайного стану і не проживають на території, на якій введено надзвичайний стан, за її межі за їх рахунок, а за відсутності у них коштів - за рахунок коштів федерального бюджету з наступним відшкодуванням витрат в судовому порядку; б) продовження терміну утримання під вартою осіб, затриманих відповідно до кримінально-процесуальним законодавством РФ за підозрою у скоєнні актів тероризму та інших особливо тяжких злочинів, на весь період дії надзвичайного стану, але не більше ніж на три місяці.
4) Законом Про надзвичайний стан та Законом Про військовому становищі встановлені заходи, які застосовуються при введенні надзвичайного стану у зв'язку з надзвичайними ситуаціями природного та техногенного характеру, надзвичайними екологічними ситуаціями, які вимагають проведення масштабних аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт (а при введенні воєнного стану незалежно від підстав). До них, зокрема, відноситься мобілізація (залучення) працезд...
