фінансування - податки.
. Ліберальна модель (США, Канада та ін.) Ідейна основа - суспільство загального відшкодування збитків (як заміна політики взаємодопомоги). Соціальна допомога носить виключно селективний характер, спрямована не на середній клас, а на бідних. Соціальне посібник (велфер) є універсальною формою соціального допомоги. Допомога надається на основі суворої перевірки нужденності, носить тимчасовий характер. Роль держави в соціальній сфері мінімальна.
. Неоконсервативная модель (Великобританія часу правління консерваторів). З'явилася в період економічного спаду, коли з'ясувалося, що розрослася централізована бюрократія робить соціальні програми держави загального добробуту надто дорогими. Політика консерваторів в 80-х роках була спрямована не тільки на скорочення обсягу соціальних програм, а й на зниження гарантій по мінімуму заробітної плати і зменшення широкого спектру розцінок на працю. Це дозволило збільшити зайнятість, але побічним ефектом зниження безробіття стало зростання бідності.
Більшість держав практикує змішані типи соціального захисту, у ряді країн, що розвиваються сильні також родові та сімейні зв'язки, що забезпечують основну соціальну підтримку при мінімальному державному втручанні. Міжнародні фінансові інститути рекомендують впроваджувати ліберальну модель. Це стосується не тільки країн, що розвиваються (серед них зразком вважається Чилі), але також країн з перехідною економікою та індустріально розвинених. Наприклад, в 1977 р скорочення соціальних програм було рекомендовано Міжнародним валютним фондом Великобританії.
2. Моделі соціального захисту
.1 Досвід США
Система соціальної допомоги в США характеризується різноманіттям федеральних і місцевих програм, спрямованих на надання допомоги соціально вразливим верствам населення. Основну роль у цьому відіграють масштабні федеральні програми, наприклад Програма продовольчої допомоги (Food Stamps) або Програма тимчасової допомоги нужденним сім'ям (TANF - Temporary Aidto Needy Families). Реалізація федеральних програм соціальної допомоги регулюється федеральними законами. Так, виконання Програми тимчасової допомоги нужденним сім'ям регулюється Законом про відповідність особистої відповідальності та можливостей працевлаштування (Personal Responsibilityand Work Opportunity Reconciliation Act), а Програми продовольчої допомоги - Законом про продовольчу допомогу (Food Stamps Act). Фінансування цих програм здійснюється на пайовій основі: частина - з федерального бюджету, частина - з бюджету штату. Загальні пропорції фінансування в процентному вираженні залежать від соціально-економічної ситуації в конкретному штаті.
На реалізацію федеральних програм в тому чи іншому штаті значно впливає ініціатива адміністрацій штатів по зміні або доповненню елементів програм. Ця ініціатива знаходить своє вираження в розробці заявок на реалізацію регіональних демонстраційних проектів. Виступаючи з такою заявкою, штат переслідує мету підвищити ефективність виконання федеральної програми стосовно до умов місцевого співтовариства, зробити соціальну допомогу, що надається в рамках програми, більш адресною і справедливою. У свою чергу, приймаючи обгрунтовану штатом заявку і аналізуючи результати виконання демонстраційного проекту, федеральний центр - крім сприяння підвищенню ефективності федеральних програм на місцях - може отримати цінний практичний матеріал для модернізації самих федеральних програм.
До початку 90 $ х років у США сформувалася иждивенческая культура постійній залежності від соціального забезпечення, що виразилася в тому, что65% потребуючих отримували допомогу протягом 8 років і більше, 80% - протягом 5 років. Особливій критиці було піддано посібник AFDC (допомога сім'ям з дітьми на утриманні батьків - Aidto Familieswith Dependent Children, або AFDC). Процитуємо програмний маніфест Б. Клінтона Народ насамперед (1992): Ми покінчимо з існуючою системою велфера, покінчимо з тим положенням, коли існування за рахунок велфера стало способом життя; ми перетворимо цю систему в спосіб надати людям ще один життєвий шанс. Ми будемо надавати людям, що живуть навелфере, засоби для професійного навчання, отримання освіти та виховання дітей на строк до двох років, щоб вони могли вирватися з порочного кола залежності. Після закінчення цього терміну всі особи, здатні до праці, будуть зобов'язані трудитися, або знайшовши роботу в приватному секторі, або ж влаштувавшись в комунальні служби raquo ;. Таким чином, надання соціального забезпечення ув'язується із зустрічним зобов'язанням трудитися.
Прийнятий у 1996 Закон про відповідність особистої відповідальності та можливостей працевлаштування був заснований на досвіді численних регіональних демонстраційних прое...
