державного характеру і не здійснюються від імені Російської Федерації.
. Кожен державний орган утворюється у встановленому державою порядку. Так, порядок виборів Президента РФ визначається федеральним законом (ст. 81 Конституції). Порядок формування Ради Федерації і порядок виборів депутатів Державної Думи теж встановлюються федеральними законами (ст. 96 Конституції).
. Кожен державний орган уповноважується державою здійснювати його завдання та функції. Так, згідно з Конституцією РФ (ст. 127) Вищий Арбітражний Суд РФ є найвищим судовим органом для розв'язання економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами, здійснює в передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики.
. Кожен державний орган діє у встановленому державою порядку. Наприклад, згідно з Конституцією РФ (ст. 114) порядок діяльності Уряду РФ визначається федеральним конституційним законом. Федеральним конституційним законом відповідно до Конституції РФ (ст. 128) встановлюється і порядок діяльності Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації та інших федеральних судів.
. Кожен державний орган є складовою частиною єдиної системи органів державної влади Російської Федерації. У Конституції РФ (ст. 5) вказується, що федеративний устрій Росії грунтується на єдності державної влади.
Вищевикладене дає підставу зробити висновок про те, що державний орган є громадянином або колективом громадян, які наділені державно-владними повноваженнями, уповноважені державою на здійснення його завдань і функцій і діють у встановленому державою порядку.
Усі державні органи утворюються у встановленому державою порядку і представляють частину єдиної системи органів державної влади Російської Федерації.
. 3. Президент РФ як учасник конституційно-правових відносин
Стаття 80 визначає, що Президент Російської Федерації є главою держави. У раніше діяла Конституції встановлювалося, що Президент є вищою посадовою особою і главою виконавчої влади в Російській Федерації.
Додання Президенту статусу глави держави викликано об'єктивними причинами. Насамперед цього вимагало підвищення рівня персоніфікованого представництва держави як усередині країни, так і в міжнародних відносинах. Найбільш доцільно, щоб витікаючі з цього функції виконувалися главою держави, а не вищою посадовою особою, яка входить в систему виконавчої влади, що в меншій мірі відповідало б високому статусу держави і, по суті, зменшувало б прерогативи представницького органу державної влади Російської Федерації, ставило б виконавчу владу над законодавчою.
Визнання Президента главою держави є традиційним в конституціях багатьох країн світу. Так визначався статус Президента колишнього Союзу РСР, а в даний час такого роду характеристика президентів міститься в конституціях більшості країн.
Принципово нова дефініція статусу Президента РФ, що міститься в Конституції, означає, що Президент займає особливе місце в системі органів державної влади, не входить безпосередньо до жодної з її гілок. [12, c.76]
Однак це положення не дає жодних підстав трактувати президентську владу як стоїть над іншими владою, залежними від неї. Кожна з них здійснює свої конституційно закріплені за нею повноваження, функціонує у взаємодії з іншими органами влади, забезпечена певними важелями впливу на інші влади і на Президента. У Конституції закладено необхідна система «стримувань і противаг», яка сприяє збалансованому взаємодії влади. Між ними немає відносин підпорядкування. Свої повноваження Президент здійснює не на основі його нічим не пов'язаної волі. Вони реалізуються в рамках Конституції РФ, відповідно до неї і федеральними законами, у взаємодії з парламентом і Урядом РФ.
У Конституції РФ міститься система гарантій, що перешкоджають перетворенню Президента РФ в авторитарного правителя. Вони полягають в обмеженості періоду повноважень Президента Російської Федерації досить коротким чотирирічним терміном, в порядку його всенародних прямих виборів, в їх альтернативному характері, у неприпустимості заняття поста Президента більше двох термінів поспіль, у можливості відмови його від посади, у визнанні що не відповідають Конституції нормативних актів Президента на основі рішення Конституційного Суду та ін.
Закріплюючи статус Президента РФ як глави держави, Конституція в ст. 80 передбачає в узагальненій формі пов'язані із цим функції. Вони стосуються основ життєдіяльності держави і суспільства.
Президент Російської Федерації є гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина. ...
