indewesen des Kantons Z? Ri ch, 1898, S. 18,19.
Громадянам слід дозволіті запроваджувати заради мешканців, щоб відпала потреба у веліколюдніх вічах, котрі хоч и є віявом демократії, як стверджують деякі поборники, однак Фактично ї насправді в Деяк місцях смороду превратились почти на комедію" [20, c. 176].
Більше того, ні уявляти ані думати про це зовсім непотрібно, оскількі функцію управління місцевімі справами беруть на собі органи місцевого самоврядування.
. Проблеми реализации права теріторіальної громади на місцеве самоврядування на законодавчий Рівні
Конституція України сформована таким чином, что на Першому місці стояти права, свободи та обов'язки людини й громадянина (II розділ). Серед них в контексті права на місцеве самоврядування Варто згадаті про деякі з них. Ст. 38 підтверджує право шкірного громадянина брати доля в управлінні державн справами, вільно обирати и буті обраності до ОРГАНІВ власти та ОРГАНІВ місцевого самоврядування. У Наступний 69, 71 статтей ця Конституційна засада набуває Подальшого розвитку. Народне волевіявлення здійснюється через вибори, референдуми та Інші форми безпосередньої демократії raquo ;. Вибори до ОРГАНІВ государственной власти та ОРГАНІВ місцевого самоврядування є вільнімі и відбуваються на Основі загально, Рівного и прямого ВИБОРЧИЙ права путем таємного Голосування. Виборцям гарантується вільне волевіявлення raquo ;. Щоб Завершити цею експрес-огляд Конституційного права, слід такоже згадаті про Ст. 55, яка гарантує громадянам право на оскарження в суді РІШЕНЬ, Дій чі бездіяльності ОРГАНІВ государственной власти, ОРГАНІВ місцевого самоврядування, посадових и службових осіб.
Таким чином, Основний закон гарантує право громадян на участь в управлінні державн и місцевімі справами, вказує на Механізм реализации цього права через вибори ОРГАНІВ государственной власти и місцевого самоврядування, візначає суд як інстанцію захисту цього права.
Як віпліває з Конституції, право на місцеве самоврядування, в тому чіслі здійснюється громадянами в порядку віборів, референдумів та других форм безпосередньої демократії визначених законом. Далі це право отрімує розвиток в Законі України про вибори депутатов Верховної Заради АРК, місцевіх радий та Сільських, селищних, міськіх голів [21].
У ХІ розділі Основного закону (Ст. 140-146), положення 38 статті относительно права громадян на участь в управлінні вікладається Вже в контексті прив язки до місцевого самоврядування, и ця інтерпретація в Першу Черга стосується заміні зрозуміти громадяни - територіальна громада raquo ;, УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОГО справами - Laquo; питання місцевого значення raquo ;. При цьом Поняття територіальна громада Жодний разу ніде інде НЕ зустрічається. Єдиним поясненням суті теріторіальної громади raquo ;, Пожалуйста віпліває з тексту Ст. 140, є згадування про том, что це мешканці села чи добровільного про єднання у сільську громаду мешканців кількох СІЛ, селища та міста. У результате, звертає на себе Рамус та обставинні, что в якості основного носія функцій и повноважень місцевого самоврядування Конституція та Закон України назівають територіальні громади, тоді як Хартія - органи місцевого самоврядування.
Цей Висновок віпліває з порівняльного АНАЛІЗУ змісту части третьої статті 140 Конституції України («Місцеве самоврядування здійснюється теріторіальною громадою в порядку, встановленому законом, безпосередно, так и через органи місцевого самоврядування ...») зі змістом части Другої статьи 3 Хартії («Це право здійснюється радами або Зборів, члени якіх вільно обіраються таємнім голосуванням на Основі прямого, Рівного, загально ВИБОРЧИЙ права и Які могут мати підзвітні Їм виконавчі органи. Це положення ніякім чином не заважає використанн зборів громадян, референдумів або будь-якої Іншої форми прямої участия громадян, если це дозволяється законом »).
Немає жодних сумніву, что за своєю природою Місцеве самоврядування має буті дієвою формою поєднання демократії безпосередньої та демократії представніцької. Проти форми безпосередно волевіявлення територіальних громад (Місцеві референдуми, дорадчі опитування, Загальні збори громадян, Місцеві ініціативи, Громадські слухання ТОЩО) при всій їх демократічності та важлівості НЕ відзначаються постійністю та оператівністю, а головне - ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ, якові мают та несуть органи и посадові особини місцевого самоврядування. Тому самє на них покладається закон Основний Тягар по здійсненню місцевого самоврядування что візнається послідовнімі Прихильники громадівської компетенції місцевого самоврядування [22, c, 7].
Іншою проблемою, яка віпліває з наведення вищє визначеня, є положення про том, что Місцеве самоврядування є не просто правом, а й реальною здатністю, спромож...
