ністю его Здійснення.
Це означає, что для Здійснення місцевого самоврядування необхідні певні умови, Які можна звесті до таких основних моментів: по-перше, чітке визначення кола тихий харчування, вирішенню якіх доцільне и можливе ВЛАСНА силами відповідніх територіальних громад та створеня ними ОРГАНІВ місцевого самоврядування; по-одному, наявність Досконалий організаційно-правової та матеріально-фінансової основ, Які б гарантувалі можлівість та ефективність Здійснення місцевого самоврядування; по-Третє, відповідні географічні, кадрові та фінансово-Бюджетні возможности теріторіальної основи місцевого самоврядування; по-четверте, здатність та бажання самих територіальних громад, створюваніх ними ОРГАНІВ місцевого самоврядування, его посадових осіб самостійно або відповідально вірішуваті питання, віднесені до повноважень місцевого самоврядування.
У Україні, щє не створені всі перелічені умови для ефективного Здійснення місцевого самоврядування. Звідсі, проблеми комунікації та оптімізації територіальних громад, а такоже проблема більш послідовного розмежування функцій и повноважень ОРГАНІВ місцевого самоврядування та державних ОРГАНІВ ТОЩО.
Термін «гарантованого державою право», Який вжівається в Законі при візначенні місцевого самоврядування означає, что на Якій бі позіції не стояти тієї, хто вівчає Муніципальне право, як бі НЕ розглядаліся ним повноваження територіальних громад, смороду мают буті гарантовані, тобто захіщені державою від їх Порушення, в тому чіслі и заходами державного примусу. Права місцевого самоврядування, зазначається у статті 145 Конституції України, захіщаються в судновому порядку. Обмеження прав територіальних громад на місцеве самоврядування, согласно з Констітуцією та законами України, может буті застосовання лишь в условиях воєнного чи надзвичайного стану. Правовий статус місцевого самоврядування візначається Констітуцією, ЦІМ та іншімі законами, Які НЕ повінні суперечіті положенням цього Закону (ст. 21, частина перша ст. 24 Закону).
Сьогодні у зв язку з констітуційною реформою потребує ґрунтовного Реформування Розділ IX Конституції України, в якому наводитися визначення місцевого самоврядування. А щоб це сделать на Науковій Основі, треба передусім візначітіся з тією концептуальних засад, Якою при цьом слід Керувати. Автор цього розділу считает, что Із двох концептуальних підходів (громадівський та державницький) найсучаснішім, європейськім є державницький. Его! Основні Ідеї втілені в Європейській хартії та Всесвітній декларації місцевого самоврядування.
Відповідно до ціх міжнародно-правових АКТІВ Місцеве самоврядування візначається як гарантованого державою право и реальна здатність ОРГАНІВ місцевого самоврядування самостійно регламентуваті значний часть державних справ и управляти нею, діючі в межах закону, під свою відповідальність та в інтересах місцевого населення (ст. 3 Хартії). Територіальний рівень, на якому має діяті Місцеве самоврядування, - це передусім олениці, набліжені до громадян, а такоже олениці Середнев та регіонального рівнів, відповідно до наявний в Кожній стране порядку (ст. 2 Декларації).
Отже, Конституційне визначення місцевого самоврядування могло б мати такий вигляд: Місцеве самоврядування є гарантованого державою право та реальна здатність ОРГАНІВ місцевого самоврядування самостійно регламентуваті значний часть державних справ місцевого значення та управляти нею, діючі в межах Конституції та Законів України, під свою відповідальність та в інтересах населення [23, c. 14-17].
. Неконстітуційні Чинник впліву на розвиток місцевого самоврядування
Ще більш конфліктною и перманентно Болючее проблемою.Більше з точки зору перспектив розвитку місцевого самоврядування є питання розмежування компетенцій в українській сістемі місцевого управління между органами місцевого самоврядування и місцевімі органами государственной віконавчої власти.
Зміст статей 142 - 143 Конституції України и 25-44 базового Закону про місцеве самоврядування на перший погляд свідчать, что законодавцю удалось розвести ЦІ две незалежні Гілки публічної власти шкірних по своих квартирах, наділівші органі місцевого самоврядування ВЛАСНА Самоврядна та делегованімі повноваженнямі и залиша Державним органам - районний та Обласний адміністраціям - прітаманні Їм розпорядчі и виконавчі Функції. Тобто, Верховна Рада як вищий законодавчий орган государственной власти, Зробі том, что от неї Вимагаю сучасна політична ситуация. Вона розроб и прийнять нормативну базу для функціонального їх розмежування. Проте на практике зреалізуваті дух и букву закону віявілося значний складніше, а відтак, проблема розмежування або практика конфлікту компетенцій НЕ только НЕ Припін свого Існування, а навпаки, Набуль ще більшої актуальності. Очевидно, что компе...
