наліз потреб і можливостей - вивчення кваліфікації постачальників; розрахунок загальної потреби; оцінка власної виробничої бази, за допомогою якої можна здійснити поставку, установку, монтаж, навчання і т.п.
етап. Рішення по стратегії закупівель, тобто визначення та оцінка способів поставки продукції:
варіант 1 - оптові закупівлі;
варіант 2 - регулярні закупівлі дрібними партіями;
варіант 3 - закупівлі в міру необхідності і т.д.
етап. Вибір методу закупівлі.
етап. Оперативні рішення можуть знадобитися для забезпечення найбільш повної та ефективної поставки продукції необхідної якості, зокрема слід визначити:
яка продукція буде потрібно, коли і кому;
куди необхідно прийняти поставляється;
які додаткові послуги і роботи потрібні і як їх забезпечити;
які загальні витрати на здійснення поставки.
етап. Контроль за ходом проведення закупівельних процедур.
етап. Аналіз виконання плану з метою визначення його вузьких місць та прийняття рішення про коректувальних заходах, які забезпечать його бездоганне виконання.
етап. Коригування плану у разі виникнення надзвичайних обставин, що призводять до неможливості його виконання.
етап - Аналіз всіх стадій закупівель в комплексі, з метою оцінки ефективності планування.
Неправильно вважати, що планування обмежено лише діями, розпочатими тільки до інших стадій (процедур, виконання контракту). Помилки, допущені при плануванні, обов'язково відгукнуться луною на всіх інших етапах закупівлі. І тільки глибокий, всебічний і систематичний аналіз усіх стадій закупівель в комплексі, дозволить встановити, чи було планування ефективним чи ні. Адже найважливішим елементом функціонування системи закупівель є оцінка її ефективності, оскільки тільки формальне здійснення процедур не дозволяє досягти цілей законодавства.
Але перш ніж вирішувати питання про вибір предмета і способу закупівлі, необхідно чітко сформулювати потреби і визначити своє ставлення до існуючого ринку, тобто відповісти на ряд питань, в тому числі:
які функції повинна виконувати закуповувана продукція?
яка продукція, здатна виконати необхідні функції?
яка кількість продукції (виходячи з потреби) необхідно?
які використовуються стандарти якості (специфікації)?
чи відповідають можливі постачальники вимогам конкурентоспроможності, надійності, фінансової стійкості і т.д.?
відповідає продукція можливих постачальників прийнятим стандартам якості, а також власним вимогам до якості?
ціни яких постачальників, конкурентоспроможні?
поставки яких постачальників здійснювалися в строк і без рекламацій?
У Федеральному законі від 05.04.2013 N 44-ФЗ вперше застосовується формула, прийнята у всіх розвинених світових практиках план закупівель - план-графік. Плани-графіки містять перелік закупівель товарів, робіт, послуг державних потреб на фінансовий рік і є підставами для здійснення закупівель. Вони формуються замовниками відповідно до планами закупівель. До плану-графіка включається наступна інформація щодо кожної закупівлі: найменування та опис об'єкта закупівлі із зазначенням його характеристик; кількість товару, що поставляється, плановані терміни (періодичність) поставки товару, початкова (максимальна) ціна контракту, ціна контракту, що укладається з єдиним постачальником; спосіб визначення постачальника; термін (дата початку) процедури закупівлі та ін. План-графік розробляється на 1 рік.
Стаття 21 присвячена одному з найважливіших етапів системи планування, що передувало безпосередньо закупівельними процедурам. Норми, закладені в статті спрямовані, як на впорядковування закупівельної діяльності замовників, так і на інформаційну відкритість і доступність для потенційних учасників інформації про закупівлі.
Незважаючи на те, що функціонування будь закупівельної системи неможливо без планів-графіків закупівель, згадка про них введено лише Федеральним законом від 24.07.2007 № 218-ФЗ Про внесення змін до Федерального закону Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб і окремі законодавчі акти Російської Федерації raquo ;, що доповнив статтю 16 Закону про розміщення замовлень наступним пунктом: Замовники, уповноважені органи розміщують на офіційному сайті плани-графіки розміщення замовлень в порядку та за формою, встановленими нормативним правовим ...
