и прихистку кримінальні та політичні злочинці, порушники канонічних приписів, вероотступники й інші категорії гнаних. Але поняття притулку держави, що переслідували переховується і надали притулок втікачеві розглядали різному, виходячи з суб'єктивної точки зору. Країна-притулок часто брала сторону укрившегося обвинуваченого і вимоги про видачу відхиляла, вважаючи, що не має до утікача ніяких претензій, бо закони та інтереси її не порушені. Нерідко це ускладнювала відносини держав і вабило застосування сили для досягнення поставлених цілей.
Запитання про видачу неодноразово виникали між Росією і англійською королевою Єлизаветою. Приводи були найнесподіваніші, нерідко обумовлені моральними категоріями і їх індивідуальною оцінкою державами. У своїх листах до царя Івану Грозному Єлизавета просила про сприяння її послу в «негайному захопленні в Нарві англійців, які чужоложать з польками» (1568). Цар Федір Іванович 1591 р на чергове прохання королеви дав зрозуміти, що Росія незалежна у наданні притулку англійським підданим, але по суті остаточного рішення не прийняв.
У 1609 р був укладений договір про видачу російських зрадників між царем Василем Шуйський і французьким королем Карлом IX.
У союзному договорі Росії з Австрією 1746 говорилося про видачу бунтівників, підкреслювалася їхня особлива небезпека без різниці станів і вводилася заборона на надання їм притулку (ст. 14), а трактат 1808 стосувався тільки дезертирів.
При Єлизаветі Петрівні в 1752 р виникла тривала суперечка з Австрією про Нової Сербії, населеної переважно емігрантами з Австрії. Катерина II з метою примноження населення Росії видала Указ від 22 липня 1763, запрошуючи іноземців оселитися в Росії і надаючи їм пільги, які мали російські піддані, фактично сприяла припливу населення.
Зміцнення міжнародних зв'язків Росії з країнами Західної Європи за часів правління Петра I призвело до реформування національного законодавства. З'явилися різноманітні правові норми, які не відомі Русі. Використовувалося і іноземне право. Але базисом, як і колись, служили чинні внутрішні закони. Епоху Петра I відрізняє активна законодавча діяльність. У Росії була створена єдина правова система, яких охоплювалися всі галузі суспільних відносин. Стали діяти кодифіковані Військовий і Морський Статути. Окремі їхні норми застосовуються до цих пір. Знайшло самостійність кримінальне та кримінально-процесуальне право. Розвивалася систематизація національного права.
Прецедентне право в Росії не утвердилося. І понині діє і застосовується кодифіковане право з чіткою конституційно визначеної градацією підпорядкованості законів та інших нормативних правових актів. У ст. 124 Установи для управління губерній Всеросійської Імперії 1775 записано: «... палати та не вирішують інакше, як в силу державних установлений».
У Росії тривалий час характер видачі визначали політичні мотиви.
Діюче до початку XIX століття кодифіковане російське законодавство в сукупності, з хоча й недосконалою практикою договірних відносин, створювало передумови для зміцнення міжнародних зв'язків на основі верховенства права. Суверенність, незалежність, самостійність держав як суб'єктів міжнародного права отримали визнання в якості необхідних умов для створення самого міжнародного права. При цьому рушійним елементом еволюції видачі став принцип поваги до індивідуума.
Декларація від 28 лютого 1780, а потім Паризька Декларація від 16 квітня 1856 створили об'єктивний принцип, покладений в основу об'єднання держав в союзи в спільних інтересах. Це послужило початком розвитку міжнародних організацій, що надзвичайно актуально в сучасному світі для екстрадиційної діяльності. Безумовно, союзом слід вважати і двосторонні договори держав.
Світовий досвід екстрадиційної діяльності держав показав, що успіх міжнародного співробітництва залежить від рівня розвитку внутрішньодержавного законодавства. У ХШ-XIX століттях наявність розвинених правових систем у західноєвропейських країнах і Росії зумовило еволюційні процеси у сфері екстрадиції. Постійні міждержавні зв'язки в кримінальній юстиції вабили унифицирование національних законодавств, але не вимагали їх абсолютного суміщення. Відмінності визначали позиції держав і сприяли висловом їх інтересів при укладанні договорів. Засноване на попередньої практиці унифицирование ряду міжнародних правил переконало суверенні держави в ефективності взаємодії і послужило індикатором розвитку міждержавних зв'язків на договірній основі без застосування насильства.
У Росії прийняттю спеціального внутрішньодержавного законодавства, що регулює видачу, передував тривалий період міжнародного співробітництва та пошуку шляхів здійснення видачі. Одночасно турбувалися врегулювати і безліч суміжних ...
