оби, а також самостійні підрозділи. У числі останніх чотири головні управління, апарат Ради Безпеки, Секретаріат Керівника Адміністрації; 13 Управлінь, Канцелярія Президента, референтура Президента (на правах управління); апарати повноважних представників Президента у федеральних округах.
Керівник Адміністрації має 10 заступників, у тому числі двох перших. До складу Адміністрації входять також такі посадові особи: повноважні представники Президента в Раді Федерації, Державній Думі, в Конституційному Суді; прес-секретар Президента; керівник протоколу Президента, завідувач Канцелярією Президента; помічники Президента; його радники; старший референт.
Указами Президента затверджуються Положення про підлеглих йому безпосередньо самостійних підрозділах Адміністрації Президента (Положення про Управління протоколу Президента; Положення про Канцелярії Президента; Положення про службу безпеки Президента та ін.).
Указом від 27 жовтня 2000 року були затверджено Положення про референтури Президента Російської Федерації .
. 2 Правові акти Президента
Президент для здійснення своїх функцій та повноважень здійснює правотворчу діяльність. Він видає укази і розпорядження, які обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації. Акти Президента Російської Федерації не повинні суперечити її Конституції і федеральним законам (ст. 90). Це означає, що названі акти є підзаконними. Однак як такі вони мають певні особливості:
) сама формула не повинні суперечити Конституції і федеральним законам відрізняється від тієї, яка встановлює подзаконность актів Уряду. У відповідності зі ст. 115 постанови Уряду видаються на підставі та на виконання Конституції РФ, федеральних законів, нормативних указів Президента Російської Федерації raquo ;;
) відносно указів Президента в Конституції не передбачена їх скасування. Відповідність нормативних указів Конституції може бути встановлено тільки Конституційним Судом в порядку конституційного судочинства. У разі визнання Судом Указу (або його окремих положень), що не відповідає Конституції РФ, Указ (або його окреме положення) втрачає юридичну силу. Ненормативні акти Президента можуть бути оскаржені у Верховному Суді РФ, розглядає цивільні справи по першій інстанції;
) укази Президента можуть заповнювати прогалини у правовому регулюванні з питань, потребує законодавчого вирішення, за умови, що: 1) відсутній відповідний федеральний закон з даного предмету регулювання; 2) такі укази не суперечать Конституції і федеральним законам; 3) їх дія в часі обмежена періодом до прийняття відповідних актів законодавцем. Даний висновок випливає з Постанови Конституційного Суду РФ від 30 квітня 1996 р справі про перевірку конституційності п. 2 Указу Президента Російської Федерації від 3 жовтня 1994 Про заходи щодо зміцнення єдиної системи виконавчої влади в Російській Федерації і підтверджений в одному з наступних постанов Конституційного Суду.
Прикладами указів такого роду є Указ Президента Російської Федерації від 7 березня 1996 р Про реалізацію конституційних прав громадян на землю raquo ;, який обмежений терміном дії до прийняття Земельного кодексу; Указ Про текст Державного гімну
Видання указів і розпоряджень - основна форма, за допомогою якої реалізуються конституційні повноваження Президента. Ці акти можуть бути як нормативними, так і ненормативними. Тільки нормативні акти Президента можуть бути оскаржені в Конституційному Суді.
Відповідно до Постанови Конституційного Суду у справі про тлумачення ч. 2 ст. 137 Конституції указами Президента здійснюється включення в ст. 65 Конституції нових найменувань суб'єктів Російської Федерації.
Акти Президента підлягають обов'язковому опублікуванню (крім актів або окремих положень, що становлять державну таємницю або містять відомості конфіденційного характеру). Офіційним є опублікування в Російській газеті raquo ;, Зборах законодавства Російської Федерації і Зборах актів Президента та Уряду РФ. Порядок цього опублікування визначається Указом Президента від 23 травня 1996 Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади з наступними змінами.
. 3 Підстави дострокового припинення повноважень Президента
Щоб забезпечити безперервність здійснення президентської влади, Конституція передбачає випадки дострокового припинення повноважень Президента і визначає їх наслідки (ч. 2 і 3 ст. 92).
Повноваження Президента достроково припиняються у випадках: 1) його відставки; 2) стійкою нездатно...
